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新田县审计局关于新田县环境保护局胡开亮2008年5月至2017年1月任党组书记、局长期间的经济责任履行情况审计结果

来源: 新田政府网 日期: 2018年06月12日 16:06
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新田县审计局关于

新田县环境保护局胡开亮2008年5月至2017年1月

任党组书记、局长期间的经济责任履行情况审计结果

2018年5月23日公告)

 

根据《中华人民共和国审计法》第二十五条、《党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计规定》(中办发〔2010〕32号)的规定,受中共新田县委组织部的委托(新组函【2017】第13号),新田县审计局自2017年10月30日至2017年12 月10 日,对新田县环境保护局(以下简称县环保局)胡开亮2008年5月至2017年1月任党组书记、局长期间的经济责任履行情况进行了审计(此次重点审计了2015年至2016年经济责任履行情况)。

一、基本情况

(一)被审计领导干部基本情况

胡开亮自2008年5月至今任县环保局党组书记、局长,主持该局全面工作。

(二)被审计单位基本情况

县环保局是主管全县环境保护工作的县政府工作部门,主要职责是:负责全县环境保护和环境监理与监测、监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复等工作。内设办公室、法制股,下辖环境监理站、环境监察大队。2016年末人员编制44人,在职人员38人。

(三)资产负债情况

县环保局 2016年底会计报表反映:资产总额9534094.34元(其中:固定资产1924750元,其他资产7609344.34元),负债总额664969.94元,净资产总额8869124.4元。

(四)财政财务收支情况

2015年财政拨入等各项经费收入17260099.79元,其中:财政拨款收入166322099.79元(基本支出拨款1721665.81元,项目支出拨款14910433.98元),其他资金收入628000元;支出合计10301046.11元,其中基本支出2570587.01元,项目支出7730459.1元,本期收支差额为6959053.68元,年初财政拨款结余20766.15元,年末各项资金结转结余6979819.83元。

2016年财政拨入等各项经费收入22220078.82元,其中:财政拨款收入22220078.82元(基本支出拨款5092829.20元,项目支出拨款17127249.62元);支出合计22255524.25元,其中:财政拨款支出22042380.25元(基本支出5721979.32元,项目支出16320400.93元),其他资金支出213144元;本期收支差额为-35445.43元,年初财政拨款结余6979819.83元,年末各项资金结转结余6944374.4元。

二、履行经济责任取得的主要成效

(一)政府职能转变和遵守财经法纪情况

1.“三定方案”中规定的机构职数和人员编制配置情况。

1)、机构设置符合规定要求。“三定方案”中明确环保局内设5个股室,实际内设机构为5个,没有突破规定设置职能股室。

2)、“三定方案”中环保局人员编制为44人,实有人员38人,都为财政供养人员。

领导职数为4人,其中:局长1名,副局长2名,总工程师1名。实际配备领导4 人,没有超过领导职数。

2、财务管理与制度执行进一步规范。任期内,制定和完善了公务接待管理制度和财务审批制度,实行收支两条线和经费预算制度,严格执行“三重一大”纪律,强化内部管理。

(二)作风建设和廉洁从政相关规定履行情况

中央关于作风建设“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”发布实施之后,未新建、改建和装修党政机关办公楼或其他具有接待功能的楼堂馆所及设施;2015年“三公经费”总支出为281572.59元,其中:小车费142201.59元,接待费139371元,无出国出境费;2016年“三公经费”总支出为195221.36元,其中:小车费92059.36元,接待费103162元,无出国出境费;“三公经费”支出呈逐年下降趋势。党风廉政建设第一责任人职责落实较好。

领导干部工作保障严格按规定执行,使用的办公用房面积为16 平方米,未超过办公用面积,实行公车改革后无公务用车,符合有关规定;在其任期内,没有在其他企事业、社会组织或其他经济实体兼任职务。在审计期间,经审计公告,没有收到反映其直接违纪违规的情况反映。

(三)主要完成的工作及取得的成果

1、2015年、2016年总量减排任务全面完成

根据永州市2015年主要污染物总量减排计划的通知要求【永减办函【2015】12号】,新田县2015年的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放总量与上年持平,削减指标为零。2015年实际完成情况:化学需氧量减少258.1吨,削减5.2%;氨氮减少20.88吨,削减3.4%;二氧化硫削减0吨;氮氧化物削减0吨。

根据永州市2016年主要污染物总量减排计划的通知要求【永州市湘江重金属污染治理委员办公室】,新田县2016年的化学需氧量削减70吨、氨氮削减7吨、二氧化硫、氮氧化物的排放总量与上年持平,削减指标为零。2016年实际完成情况:化学需氧量减少465.83吨,削减9.1%;氨氮减少27吨,削减4.5%;二氧化硫削减0吨;氮氧化物削减0吨。

新田县2015-2016年主要污染物减排任务全面完成,并获得省市考核合格或先进单位。

2、2016年空气和水质量目标任务全面完成

根据有关文件要求,新田县2016年空气和水质量目标任务为:优良以上空气质量达标率85%以上,三类或优于三类水质达标率95%以上;实际完成为:优良以上空气质量达标率94.8%,三类或优于三类水质达标率100%。

新田县2016年空气和水质量目标任务全面完成,并获得省市考核合格或先进单位。

3、2007年10月-2008年11月,顺利完成了全国第一次污染源普查工作,分别获得国家和湖南省第一次全国污染源普查工作先进集体。

4、环保局牵头,成功将我县申报为国家重点生态功能区。从2010年度的3480万元到2016年度的6754万元,7年来共争取生态转移支付资金近40000万元。被省环保厅评为2011年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作先进单位。

5、严格环境执法,大力开展环境整治,重点工作考核成绩突出,被省环保厅评为2014年度、2015年度“环保重点工作先进县区环保局”。

6、水环境保护取得成效,成功实施了金陵水库周边六村连片整治工程、农村环境污染治理整县推进项目、农村污水一体化治理项目,城镇生活污水处理厂全市最早投入运营;胡开亮被湖南省人民政府评为2012年度“湘江流域水污染综合整治先进个人”,县环保局被市政府评为2016年度水污染防治工作优秀单位。

7、历史遗留污染隐患得到有效治理。近三年,从省里争取了投资3450万元的新田县莲花乡砷渣治理项目、投资900余万元的新田县历史遗留镉、钒污染治理项目和投资600多万元的新田历史遗留铅锌废渣治理项目三个治理项目全面实施完成,为保护我县的土壤及地下水环境作出了贡献。

8、中央环保督察工作成效显著。对群众反应强烈、环保问题严重的207个企业全部下达停产整顿通知书和责令停止违法行为决定书,限时整改;立案办理环境违法案件25起,办结中央环保第六督察组交办信访件8.5件、反馈问题9个。

三、履行经济责任存在的问题及责任界定

本次审计以胡开亮任职期间环保局资金运用、资产资源管理为主线,以事业发展、职责履行、政策执行、重点事项决策、管理监督及廉洁从政情况为重点,以财政收支和经济活动的真实性、合法性和效益性为基础。审计查出问题金额            2485391.20元,其中:违规金额2485391.20元;负领导责任2485391.20元。

(一)违规发放补助57980元。

(二)违规列支招待费242533元。

(三)应收未收门面租金收入84000元。

(四)在项目经费中列支日常运转经费850070.62元。

(五)库存现金余额过大,到2016年12月底止库存现金余额为268783.24元。

(六)其他应收款”“ 其他应付款”科目长期挂账余额过大,截止2016年12月31日,县环保局其他应收款科目长期挂账金额325669.4元,其他应付款科目为656354.94元,大部分事项发生均2年以上,长期挂账未处理。

四、审计处理及整改情况

对审计发现的问题,审计局依法出具了审计报告,下达了审计决定书。

(一)关于违规发放补助57980元,2015年1月8号凭证发放信访岗位津贴57980元,41人,每人每月130元。已于2018年3月18日将违规发放的补助全部退回单位。

(二)关于应收未收门面租金收入84000元的问题,已于2018年3月28日收回。

(三)关于在项目经费中列支日常运转经费850070.62元的问题,已调整账务,归还原渠道。

(四)关于库存现金余额长期过大的问题,责令县环保局纠正。到20184月底库存现金余额23136元。

其他事项,已按审计报告所提建议整改到位。

 


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