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关于巡察中共新田县农机局党组织的反馈意见公示

来源: 新田政府网 日期: 2019年06月10日 09:06
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关于巡察中共新田县农机局党组织的

反馈意见

新田县委第三巡察组

 

根据县委巡察工作的统一部署,2018年11月12日至12月24日,县委第三巡察组对县农机局党组织开展了巡察。巡察组先后听取了农机局党组织工作情况汇报和相关专题汇报,同有关干部群众谈话47人次。现将巡察情况反馈如下:

一、巡察发现的重点问题

察发现,县农机局存在党的领导弱化,组织生活不严肃;党的思想建设不到位,意识形态重视不够;党建工作不力,党员管理流于形式;作风建设不严不实,违反“中央八项规定”精神依然存在;纪律规矩意识不强,执行政策有偏差等问题。

(一)党的政治建设方面

(1)党的领导弱化。县农机局2016年5月机构改革后,成为县农业委所属副科级事业单位。改革以来,该局领导班子仅设局长一名,未配备其他班子成员,局主要负责人一直未主动与县农业委党组汇报,请示任命班子副职,仅仅是将涉及的重大事项决策与日常业务工作部署会议一同召开、一同安排,党集体领导、民主集中制要求无法贯彻执行。

(2) “一把手”末位表态制度落实有偏差。2015年12月31日召开的党组会,研究确定推荐正科级后备干部一名的会议中,党组书记、局长乐石明第一个表态发言:我个人认为应推选宋平同志作为正科级后备干部,看大家有什么看法。

(3)党支部换届不严肃。一是支部换届大会先开后批。县农机局党支部换届选举大会在没有得到县直工委正式批准的情况下,违反组织原则擅自召开了换届选举会议。2016年支部进行换届选举时,县直工委批准的时间为5月28日,但实际召开的时间却为5月23日 ,实际换届时间早于批准时间。二是支部委员选举支部书记程序不到位。5月24日,农机局党支部召开支委会选举支部书记没有按规定采用票决制选举产生。

(4)民主评议党员图应付。支部手册上的参会人员与会议签到表不相符。2017年2月22日县农机局党支部召开了民主生活会和支部书记双述双评并对全体党员进行了民主评议。支部手册上刘大春、黎新武进行了请假,但参会人员签到名册上有刘大春、黎新武的名字。参会人员签到名册上有刘宗付、陈平的签名,但无刘宗付、陈平的民主评议党员登记表。

(5)评先评优工作不规范。2016年年终考核评先评优只在股长会上通报了本单位该年度的优秀指标总数,及优秀指标分配,无评选的过程和结果等关键要素。

(二)党的思想建设方面

(1)政治理论学习不及时、不到位。传达理论学习中心组学习精神不及时,不到位。县农机局局长、支部书记唐治勇能及时参加县里组织的理论学习中心组的学习,但是在支部学习中对理论学习中心组学习精神传达不及时、不到位。巡察中,支部11名党员参与了党的理论知识测试,平均分73分,最高分90分,最低分60分,11人无一人能完整回答出“两个坚决维护”的内容,对于十九大报告提出的什么是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,仅有2人能回答出是习近平新时代中国特色社会主义思想。

(2)意识形态工作薄弱。一是意识形态工作不清,责任不明。2016年以来的县农机局领导分工和目标管理考核办法均未见与意识形态有关的工作分工和考核相关内容。二是有的党员对共产主义信仰和中国特色社会主义信念不够坚定,对当前社会问题的解决和党的最终奋斗目标的实现信心不足。如:有的党员在微信上转发一些搞笑的扶贫工作信息或画面,在扶贫工作中遇到困难时常有冷言冷语的情况。三是有的党员宗旨意识淡化,关注个人得失多,考虑全局和关心群众少,追求享受多,艰苦奋斗少。如:有的干部职工对农机安全监理源头管理工作有厌烦情绪、畏难情绪,没有认识到,抓好农机安全就是保护农机手及其家庭的生命财产安全。四是缺乏学习热情,主动学习不够。县农机局在职支部有15名党员。大部分同志在红星云上学习时间少,学习积分不多。截止到2018年11月27日,还有3名党员的“红星云”账户未激活,学习积分低于90分的有8人,最低分11分。

(3)信息公开不到位。县农机局没有设置专门的党务政务公开栏,机关宣传栏也无党务政务公开相关内容。对于单位经费和财务开支大部分中层干部表示不清楚,只是听说单位经费少,没钱。

(三)党的组织建设方面

(1)党员积分制管理流于形式。2017年县农机局党支部党员积分制管理没有全覆盖。第四季度无积分记录,全年无累总,无公示,前三季度无党员邓建东、伍若啸、胡顺国积分制记录。

(2)党费收缴不规范。2017年1-6月,县农机局党支部应收党费1738元,实际上缴县委组织部党费收缴专户1493元,欠缴245元;支部委员廖春荣应缴纳党费201元,实际只上交了100元党费,欠缴101元。

(四)党的作风建设方面

(1)违规发放加班费。县农机局2018年5月16日召开的股级干部会研究2018年元旦以来的加班费发放问题。会议决定,年三十和初一300元/天,初二到初六200元/天,其他假日加班150元/天,文明劝导50元/天。期间,共发放加班费30200元,唐治勇领取的4000元加班费在2018年8月开展的违规发放津补贴或奖金福利专项整治行动中已上缴县财政,其它领取人员建立了台账。

(2)违规用公款购买商业保险。2016年、2017年连续2年为有扶贫结对帮扶任务的干部职工购买100元/人/年的团体综合意外伤害保险,共计4800元,违反了《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》的规定。

(3)作风建设不严不实。一是落实工作存在形式主义,以“文件落实文件”。为落实湘农机监发〔2017〕18号《关于开展报废、灭失和长期脱检拖拉机专项清查并实施注销登记的通知》文件精神,2017年4月14日,县农机局联合县安监局下发了关于开展报废、灭失和长期脱检拖拉机专项清查并实施注销登记的通知并下至各乡镇,县农机局仅停留在联合下发了通知到各乡镇的层面上,之后再也不管不问,也未按文件中的时间结点要求对乡镇报送机具实际情况,向机主发出相应的书面整改通知书。经统计,2015年以来,全县登记在册的各类农用拖拉机保用量在5000台以上,但年均检验率均不足25%,其中,2017年为24.1%,2018年截止到12月11日年检率仅为20.4%。农用拖拉机年检率低,农机安全生产和人民群众生命财产安全存在较大隐患。二是农机购置补贴档案审核不规范、档案管理混乱。县农机局对农机购置补贴重视不够,未严格按要求对各乡镇上报的机具核查结果进行合规性审查,有的农机购置补贴机具核查表上只有核查单位盖章,核查人员、主核人员并未在核查意见栏签字。2015年的1261户农机购置补贴档案中,《农机购置补贴机具核查表》需要农机局复核人员签字确认处均未签字,其中还有109份档案无核查表;2016年的493户农机购置补贴档案中,所属乡镇核查人员未签字确认的有253份;2017年的265户农机购置补贴档案中,所属乡镇核查人员未签字确认的有228份,农机局复核人员未签字确认的有244份;2018年已办结算63户农机购置补贴,所属乡镇核查人员未签名的有24份,农机局复核人员未签字确认的有30份。2015年的农机购置补贴档案资料随意堆放在地上,均已受潮发霉,2016年的农机购置补贴档案资料未整理,所有资料处于无序堆放状态。巡察组对农机购置补贴档案中核查表核查人员未签名的补贴户分年度重点进了核查,未发现骗补、虚补的现象。

(4)担当精神不足。公款补贴居民用电久拖不决。因县农机局院落内住户未进行电改,局机关办公场地和院内住户共用一个总表,国网电力公司新田分公司对该局院落内所有用电户全部按0.906元/千瓦时的标准收取电费,而县农机局向院内住户收取电费一直按0.588元/千瓦时的标准收取,差价部分由该局补齐,三年多来,县农机局缴纳电费差价113881元。

(五)党的纪律建设方面

(1)违规接受管理对象的请吃。2017年,县农机局唐治勇,蒋文涛、何亚林等3人接收农机经销商肖敦军的请吃,唐治勇还收受农机经销商付发军腊肉4斤。直到2018年4月全县开展治理违规公款吃喝整治时才主动进行了申报,并对当事人的请吃和收受的腊肉折合成人民币进行了退回。

(2)公车私用。县农机局原党组成员、副局长刘宗付于2016年1月26日上午,驾驶公务用车到金陵镇赴宴。经县机关作风建设问责领导小组研究决定,给予刘宗付诫勉谈话的问责。

(3)纪律规矩意识不强。2018年5月16日召开的股级干部会上研究,对愿意兼任办公室主任的给予800元/月的特别津贴,在没人愿意兼任的情况下,由局长唐治勇兼任,标准为600元/月。以上决定虽未造成事实,但反映了主要负责人贯彻落实全面从严治党思想上认识不到位,执行上作变通处理的问题。

二、意见建议

1、提高政治站位,切实加强党的领导。县农机局要始终把讲政治放在首位,严格执行机构改革中明确的“6项纪律20个严禁”,当好机构改革的引领者、践行者和推动者。要借助机构改革的契机,完善党的领导,把党的领导具体地落实到一切工作中。严格执行党的议事规则,认真贯彻执行党的民主集中制,“三重一大”事项决策,“一把手”末位表态等制度,不断提高决策科学化、民主化水平;严格按照组织程序和时间节点做好支部换届工作,确保换届工作规范有序;严格执行“三会一课”、民主评议党员等党内制度;评先评优要坚持客观公正、注重实绩、公开民主,要充分发挥年度考核优秀在调动工作人员的积极性和选人用人导向上的强大作用,“一把手”要与干部职工开展经常性谈心谈话,提振干部精气神,激发干事创业斗志。

2、全面加强党的建设,夯实党建基础。县农机局要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,切实当好“第一责任人”。充分认识意识形态工作的重要性,建立健全意识形态工作责任制,明确主要负责人,制定工作计划,对于理论学习中心组学习的精神要及时组织传达学习,健全党务政务公开工作领导机制,定期分析党务政务公开的形势,及时研究确定党务公开的内容安排,用好局机关宣传栏、“红星云”、“智慧党建”等宣传学习平台,定期分析研判意识形态领域情况,牢牢掌握全局意识形态工作的领导权和主动权;结合党员日常表现和工作状况进行经常性、常态化的考核评定;规范党费收缴,收缴的党费要及时公开及时上缴;加强党员干部的党性教育,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,持续深入开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及党章党规党纪的学习,切实增强干部队伍的经律意识和规矩意识,坚决杜绝学习走形式走过场、突击补材料补记录等造假情况发生,真正做到内化于心、外化于行。

3、严格执行“中央八项规定”精神,强化纪律作风建设。农机局要切实担负起全面从严治党的主体责任,不折不扣地把党中央管党治党各项部署要求落到实处。严格执行“中央八项规定”精神,严禁滥发津补贴,凡是没有文件依据的津补贴一律不得发放,更不得搞普惠制或变相发放;健全公务用车管理登记制度,严格执行公务派车审批制度,加强对公务用车的审核把关。进一步增强纪律规矩意识,不接受管理服务对象安排的请吃、礼品、礼金;强化干部兼职(任职)监管;强化财经纪律执行,严禁公款购买商业性保险。进一步改进工作作风,加大农机推广力度,充分发挥农业生产全程机械化对提高劳动效率、降低农业生产成本,增加农业竞争力的示范作用;加强农机购置补贴档案的录入和管理,对于档案中手续不全的要即时退回重新办理,对手续齐全的要即时录入系统,即时复核,即时整理归档;强化农机安全源头管控,结合日常执法检查和专项行动,摸清全县农机安全监管对象的真实底子,消除长期存在的安全隐患和不确定因素。


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