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县住房和城乡规划建设局权力清单

来源: 新田县政府网 日期: 2018年01月16日 14:01
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县住房和城乡规划建设局权力清单
(共50项)
序号职权名称类别实施依据备注
1建筑工程施工许可行政许可《中华人民共和国建筑法》(2011年修正)第七条
《建筑工程施工许可管理办法》(2001年建设部令第91号修正)第二条

2以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址意见书核发行政许可《中华人民共和国城乡规划法》
3城市、镇规划区内建设用地规划许可行政许可《中华人民共和国城乡规划法》(2015年修正)第三十七、三十八、四十四条
4建设工程规划类许可(含临时建设许可)行政许可《中华人民共和国城乡规划法》(2015年修正)第四十、四十三、四十四条国发〔2016〕29号调整
5乡村建设规划许可行政许可《中华人民共和国城乡规划法》(2015年)第四十一条
6建设工程初步设计审批行政许可《中华人民共和国建筑法》(中华人民共和国主席令第91号);
《建设工程质量管理条例》(中华人民共和国国务院令第279号);
《建设工程勘察设计管理条例》 (中华人民共和国国务院第293号令);
《湖南省建设工程勘察设计管理条例》(湖南省第九届人民代表大会公告第35号);
《湖南省建设工程初步设计审批管理办法(修订)》(湘建设〔2008〕464号);

7在城市规划区内改变土地、房屋使用性质审批行政许可《中华人民共和国城乡规划法》
《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》

8对建设单位未进行规划竣工验收备案的处罚行政处罚《中华人民共和国城乡规划法》第六十七条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报;逾期不补报的,处一万元以上五万元以下的罚款。
9对建设单位、施工单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工等行为的处罚行政处罚《中华人民共和国建筑法》第七条:建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证; 第六十四:条违反本法规定,未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的,责令改正,对不符合开工条件的责令停止施工,可以处以罚款。《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第五十七条:违反本条例规定,建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正,处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。《建筑工程施工许可管理办法》第十条:对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的,由有管辖权的发证机关责令改正,对于不符合开工条件的责令停止施工,并对建设单位和施工单位分别处以罚款。 《建筑工程施工许可管理办法》第十三条:本办法中的罚款,法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的,有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款,没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。第十一条:对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的,由原发证机关收回施工许可证,责令停止施工,并对责任单位处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第十三条:本办法中的罚款,法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的,有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款,没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。第十二条:对于伪造施工许可证的,该施工许可证无效,由发证机关责令停止施工,并对责任单位处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对于涂改施工许可的,由原发证机关责令改正,并对责任单位处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第十三条:本办法中的罚款,法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的,有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款,没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。 
10对建设单位未组织竣工验收,擅自交付使用、未向建设行政主管部门移交项目档案等行为的处罚行政处罚《城市房地产开发经营管理条例》(国务院令第248号)第三十六条,违反本条例规定,不补办验收手续的,由县级以上人民政府房地产开发主管部门组织有关部门和单位进行验收,并处10万元以上30万元以下的罚款。经验收不合格的,依照本条例第三十七条的规定处理。第三十七条,违反本条例规定,将验收不合格的房屋交付使用的,由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期返修,并处交付使用的房屋总造价2%以下的罚款;情节严重的,由工商行政管理部门吊销营业执照;给购买人造成损失的,应当依法承担赔偿责任;造成重大伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第五十九条,违反本条例规定,建设工程竣工验收后,建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的,责令改正,处1万元以上10万元以下的罚款。《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(建设部令第78号)第九条,建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的,备案机关责令限期改正,处20万元以上50万元以下罚款。第十条,建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程,在重新组织竣工验收前,擅自使用的,备案机关责令停止使用,处工程合同价款2%以上4%以下罚款。第十一条,建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的,工程竣工验收无效,备案机关责令停止使用,重新组织竣工验收,处20万元以上50万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

11对参建单位将工程违法发包、违法分包、转包的处罚行政处罚1.《中华人民共和国建筑法》第六十五条  发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的,或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的,责令改正,处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,处以罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,并处罚款;有违法所得的,予以没收。以欺骗手段取得资质证书的,吊销资质证书,处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第六十七条  承包单位将承包的工程转包的,或者违反本法规定进行分包的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。承包单位有前款规定的违法行为的,对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失,与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。 
2.《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(建设部令第124号)第十八条,违反本办法规定,转包、违法分包或者允许他人以本企业名义承揽工程的,按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚;对于接受转包、违法分包和用他人名义承揽工程的,处1万元以上3万元以下的罚款。 
3.《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)第三十九条,违反本条例规定,建设工程勘察、设计单位将所承揽的建设工程勘察、设计转包的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。 
4.《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第三条  国务院建设行政主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。第六十二条,违反本条例规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。   工程监理单位转让工程监理业务的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。 《房屋建筑和市政基础工程施工分包管理办法》

12对注册执业人员以个人名义承接业务的处罚行政处罚《中华人民共和国注册建筑师条例》(国务院令第184号)第三十一条,注册建筑师违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止违法活动,没收违法所得,并可以处以违法所得5倍以下的罚款;情节严重的,可以责令停止执行业务或者由全国注册建筑师管理委员会或者省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会吊销注册建筑师证书:(1)以个人名义承接注册建筑师业务、收取费用的;(2)同时受聘于二个以上建筑设计单位执行业务的;(3)在建筑设计或者相关业务中侵犯他人合法权益的;(4)准许他人以本人名义执行业务的;(5)二级注册建筑师以一级注册建筑师的名义执行业务或者超越国家规定的执业范围执行业务的。 
《注册监理工程师管理规定》(建设部令第147号)第三十一条,注册监理工程师在执业活动中有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告,责令其改正,没有违法所得的,处以1万元以下罚款,有违法所得的,处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(1)以个人名义承接业务的;(2)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章的;(3)泄露执业中应当保守的秘密并造成严重后果的;(4)超出规定执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的;(5)弄虚作假提供执业活动成果的;(6)同时受聘于两个或者两个以上的单位,从事执业活动的;(7)其它违反法律、法规、规章的行为 。
《勘察设计注册工程师管理规定》(建设部令第137号)第三十条,注册工程师在执业活动中有下列行为之一的,由县级以上人民政府建设主管部门或者有关部门予以警告,责令其改正,没有违法所得的,处以1万元以下的罚款;有违法所得的,处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款;造成损失的,应当承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(1)以个人名义承接业务的;(2)涂改、出租、出借或者以形式非法转让注册证书或者执业印章的;(3)泄露执业中应当保守的秘密并造成严重后果的;(4)超出本专业规定范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的;(5)弄虚作假提供执业活动成果的;(6)其它违反法律、法规、规章的行为。 
《注册建造师管理规定》(建设部令第153号)第二十二条  注册建造师不得有下列行为(七)以他人名义或允许他人以自己的名义从事执业活动;

13对未经注册擅自以注册监理工程师、注册建造师、注册建设工程勘察设计人员的名义从事监理、、担任项目负责人、勘察设计活动的处罚行政处罚1.《注册监理工程师管理规定》(建设部令第147号)第二十九条,违反本规定,未经注册,擅自以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动的,由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告,责令停止违法行为,处以3万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。 2.《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)第三十六条,违反本条例规定,未经注册,擅自以注册建设工程勘察、设计人员的名义从事建设工程勘察、设计活动的,责令停止违法行为,没收违法所得,处违法所得2倍以上5倍以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。 3.《注册建造师管理规定》(建设部令第153号)第三十五条,违反本规定,未取得注册证书和执业印章,担任大中型建设工程项目施工单位项目负责人,或者以注册建造师的名义从事相关活动的,其所签署的工程文件无效,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告,责令停止违法活动,并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
14对未办理变更注册仍执业的处罚行政处罚1.《注册监理工程师管理规定》(建设部令第147号)第三十条,违反本规定,未办理变更注册仍执业的,由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告,责令限期改正;逾期不改的,可处以5000元以下的罚款。 2.《注册建造师管理规定》(建设部令第153号)第三十六条,违反本规定,未办理变更注册而继续执业的,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正;逾期不改正的,可处以5000元以下的罚款。
15对工程监理企业在监理过程中实施商业贿赂等行为的处罚行政处罚《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第158号)第十六条,工程监理企业不得有下列行为: 7.在监理过程中实施商业贿赂;8.涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书; 第二十九条,工程监理企业有本规定第十六条第七项、第八项行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门予以警告,责令其改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
16对注册建造师在执业活动中不履行注册建造师义务等行为的处罚行政处罚《注册建造师管理规定》(建设部令第153号)第二十六条,注册建造师不得有下列行为:1.不履行注册建造师义务;2.在执业过程中,索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益;3.在执业过程中实施商业贿赂;4.签署有虚假记载等不合格的文件;5.允许他人以自己的名义从事执业活动;6.同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业;7.涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章;8.超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动;9.法律、法规、规章禁止的其他行为。第三十七条,违反本规定,注册建造师在执业活动中有第二十六条所列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告,责令改正,没有违法所得的,处以1万元以下的罚款;有违法所得的,处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。
17对相关企业未取得工程造价咨询企业资质、检测资质从事相关活动等行为的处罚行政处罚1.《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号)第三十八条,未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的,出具的工程造价成果文件无效,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告,责令限期改正,并处以1万元以上3万元以下的罚款。 
2.《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第二十六条,违反本办法规定,未取得相应的资质,擅自承担本办法规定的检测业务的,其检测报告无效,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,并处1万元以上3万元以下的罚款。

18对新设立分支机构不备案或跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的处罚行政处罚《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号)第四十条,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,可处以5000元以上2万元以下的罚款:1.违反本办法第二十三条规定,新设立分支机构不备案的;2.违反本办法第二十五条规定,跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。
19对建设工程施工合同未按规定报送建设工程造价行政主管部门备案等行为的处罚行政处罚《湖南省建设工程造价管理办法》(省政府192号令)第三条县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域的建设工程造价管理,具体工作委托其工程造价管理机构负责。 第十九条 全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑安装工程竣工结算,应当委托具有相应资质的工程造价咨询机构审核竣工结算文件。工程造价咨询机构应当于审核完成之日起的30日内向相应工程造价管理机构报送审核报告副本。第二十四条工程造价咨询机构不得有下列行为:1.超越资质证书核定的范围从事造价咨询活动;2.转让工程造价咨询业务;3.以其他单位的名义从事造价咨询活动,或者允许其他单位以本单位名义从事造价咨询活动;4.为建设项目编制施工图预算、招标标底后,又为该建设项目的投标人编制投标报价;5.为同一建设项目的同一单位工程的两个或者两个以上投标人编制投标报价;6.为建设项目承包人编制竣工结算后,又接受委托审核该建设项目的竣工结算;7.在编制、审核工程造价成果文件中弄虚作假、抬价、压价,或者附加其他不合理条件;8.法律、法规、规章禁止的其他行为。 第二十八条 工程造价咨询机构有本办法第二十四条所列行为之一的,由建设行政主管部门予以不良行为记录,责令改正,处以1万元以上3万元以下罚款;依法应予注销资质的,按照有关规定处理。 第三十条 违反本办法的其他行为,有关法律、法规、规章规定了处罚的,由有关部门依法予以处罚。
20对建设单位迫使承包方以低于成本的价格竞标等行为的处罚行政处罚《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。 第五十六条,违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:1.迫使承包方以低于成本的价格竞标的;2.任意压缩合理工期的;3.明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的;4.施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的;5.建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的;6.未按照国家规定办理工程质量监督手续的;7.明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;8.未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。
21对勘察、设计、施工、工程监理单位未取得资质、超越本单位资质或者允许其他单位或者个人承揽工程的处罚行政处罚《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。 第六十条,违反本条列规定,勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,依照前款规定处以罚款;有违法所得的,予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的,吊销资质证书,依照本条第一款规定处以罚款;有违法所得的,予以没收。 
《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第六十一条,违反本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

22对勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察等行为的处罚行政处罚《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。 第六十三条,违反本条例规定,有下列行为之一的,责令改正,处10万元以上30万元以下的罚款;1.勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的;2.设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的;3.设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的;4.设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。有前款所列行为,造成工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。
23对施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备等行为的处罚行政处罚《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。 第六十四条,违反本条例规定,施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的,责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。第六十五条,违反本条例规定,施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。第六十六条,违反本条例规定,施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。
24对工程监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假等行为的处罚行政处罚《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。 第六十七条  工程监理单位有下列行为之一的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任:(1)与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;(2)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。第六十八条  违反本条例规定,工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。
25对涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计方案擅自施工的处罚行政处罚《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。 第六十九条,违反本条例规定,涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计方案擅自施工的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款;房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款。有前款的所列行为,造成损失的,依法承担赔偿责任。
26对以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的处罚行政处罚《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第二十八条,以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的,由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门撤销其资质证书,3年内不得再次申请资质证书;并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
27对检测机构超出资质范围从事检测活动等行为的处罚行政处罚《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第二十九条,检测机构违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,可并处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:1.超出资质范围从事检测活动的;2.涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的;3.使用不符合条件的检测人员的;4.未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的;5.未按规定在检测报告上签字盖章的;6.未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的;7.档案资料管理混乱,造成检测数据无法追溯的;8.转包检测业务的。
28对出具假检测报告或者鉴定结论等行为的处罚行政处罚《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第三十条,检测机构伪造检测数据,出具虚假检测报告或者鉴定结论的,县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告,并处3万元罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。第三十一条,违反本办法规定,委托方有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款:(1)委托未取得相应资质的检测机构进行检测的;(2)明示或暗示检测机构出具虚假检测报告,篡改或伪造检测报告的;(3)弄虚作假送检试样的。第三十二条,依照本办法规定,给予检测机构罚款处罚的,对检测机构的法定代表人和其他直接责任人员处罚款数额5%以上10%以下的罚款。
29对违反《建筑起重机械安全监督管理规定》未按照规定办理备案等行为的处罚行政处罚《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)第二十八条,违反本规定,出租单位、自购建筑起重机械的使用单位,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上1万元以下罚款:1.未按照规定办理备案的;2.未按照规定办理注销手续的;3.未按照规定建立建筑起重机械安全技术档案的。第二十九条,违反本规定,安装单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上3万元以下罚款:1.未履行第十二条第2.3.4项安全职责的;2.未按照规定建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案的;3.未按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业的。第三十条,违反本规定,使用单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上3万元以下罚款:1.未履行第十八条第1.2.4.6项安全职责的;2.未指定专职设备管理人员进行现场监督检查的;3.擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置的。 第三十一条,违反本规定,施工总承包单位未履行第二十一条第1.3.4.5.7项安全职责的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上3万元以下罚款。第三十二条,违反本规定,监理单位未履行第二十二条第1.2.4.5项安全职责的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上3万元以下罚款。第三十三条,违反本规定,建设单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上3万元以下罚款;逾期未改的,责令停止施工:1.未按照规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施的;2.接到监理单位报告后,未责令安装单位、使用单位立即停工整改的。第三十三条,违反本规定,建设单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上3万元以下罚款;逾期未改的,责令停止施工:1.未按照规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施的;2.接到监理单位报告后,未责令安装单位、使用单位立即停工整改的。
30对工程勘察企业有勘察文件没有责任人签字或者签字不全等行为的处罚行政处罚《建设工程勘察质量管理办法》(建设部令第115号)第四条 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察质量实施统一监督管理。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察质量实施监督管理。 第二十五条,违反本办法规定,工程勘察企业有下列行为之一的,由工程勘察质量监督部门责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款:1.勘察文件没有责任人签字或者签字不全的;2.原始记录不按照规定记录或者记录不完整的;3.不参加施工验槽的;4.项目完成后,勘察文件不归档保存的。
31对建设单位压缩合理审查周期的等行为的处罚行政处罚《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住房和城乡建设部令第13号)第二十六条,建设单位违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正,处3万元罚款;情节严重的,予以通报:1.压缩合理审查周期的;2.提供不真实送审资料的;3.对审查机构提出不符合法律、法规和工程建设强制性标准要求的。 建设单位为房地产开发企业的,还应当依照《房地产开发企业资质管理规定》进行处理。
32对建设明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工等行为的处罚行政处罚《民用建筑节能条例》(国务院令第530号)第三十七条,违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:1.明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工的;2.明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的;3.采购不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的;4.使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。第三十八条,违反本条例规定,建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收合格报告的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正,处民用建筑项目合同价款2%以上4%以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
33对施工单位工程竣工验收后,不向建设单位出具质量保修书等行为的处罚行政处罚《房屋建筑工程质量保修办法》(建设部令第80号)第五条 国务院建设行政主管部门负责全国房屋建筑工程质量保修的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑工程质量保修的监督管理。 第十八条,施工单位有下列行为之一的,由建设行政主管部门责令改正,并处1万元以上3万元以下的罚款。1.工程竣工验收后,不向建设单位出具质量保修书的;2.质量保修的内容、期限违反本办法规定的。
34对参建单位违反《建设工程安全生产管理条例》不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的行为的处罚行政处罚《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)第三十九条 .....县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定,对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。 第五十五条,违反本条例的规定,建设单位有下列行为之一的,责令限期改正,处20万元以上50万元以下的罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:1.对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的;2.要求施工单位压缩合同约定的工期的;第五十六条,违反本条例的规定,勘察单位、设计单位有下列行为之一的,责令限期改正,处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:1.未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的;2.采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。第五十七条,违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:1.未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;....4.未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第五十八条,注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的,责令停止执业3个月以上1年以下;情节严重的,吊销执业资格证书,5年内不予注册;造成重大安全事故的,终身不予注册;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。第五十九条,违反本条例的规定,为建设工程提供机械设备和配件的单位,未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的,责令限期改正,处合同价款1倍以上3倍以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。第六十条,违反本条例的规定,出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的,责令停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。第六十一条,违反本条例的规定,施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的,责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任:1.未编制拆装方案、制定安全施工措施的;....
35对建筑施工企业未取得安全生产许可证或者安全生产许可证有效期满未办理延期手续擅自从事建筑施工活动的处罚行政处罚《中华人民共和国建筑法》第七条,建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(建设部令第128号)第二十四条,违反本规定,建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的,责令其在建项目停止施工,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款;造成重大安全事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十五条,违反本规定,安全生产许可证有效期满未办理延期手续,继续从事建筑施工活动的,责令其在建项目停止施工,限期补办延期手续,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;逾期仍不办理延期手续,继续从事建筑施工活动的,依照本规定第二十四条的规定处罚。
36对建筑业企业未及时办理资质证书变更手续、要求提供建筑业企业信用档案信息的处罚行政处罚《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第159号)第三十五条,建筑业企业未按照本规定及时办理资质证书变更手续的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期办理;逾期不办理的,可处以1000元以上1万元以下的罚款。第三十六条, 建筑业企业未按照本规定要求提供建筑业企业信用档案信息的,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,可处以1000元以上1万元以下的罚款。
37对建设单位未在规定时间向城乡规划主管部门报送规划竣工验收资料的处罚行政处罚《中华人民共和国城乡规划法》第六十七条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报;逾期不补报的,处一万元以上五万元以下的罚款。
38对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚行政处罚《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 
39对单位或者个人未经批准进行临时建设等行为采取限期拆除、查封施工现场、强制拆除等措施行政强制《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条 建设单位或者个人有下列行为之一的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除,可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款: 1.未经批准进行临时建设的; 2.未按照批准内容进行临时建设的; 3.临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。第六十八条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
40竣工档案认可意见书出具行政确认《城市建设档案管理规定》(建设部令第90号)第三条 ......县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作,业务上受同级档案部门的监督、指导。 第八条,列入城建档案馆档案接收范围的工程,建设单位在组织竣工验收前,应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后,由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。
41对规划的事实情况进行监督检查行政检查《中华人民共和国城乡规划法》第五十三条 县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查,有权采取以下措施:1.要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料,并进行复制;2.要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明,并根据需要进入现场进行勘测;3.责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。 城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责,应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合,不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。 
42对建设工程质量的监督检查行政检查《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。第四十七条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。 
43对建设工程安全生产的监督检查行政检查《建设工程安全生产管理条例》(国务院令393号)第三十九条 .....县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定,对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。 《注册建造师管理规定》(建设部令第153号)第二十九条 县级以上人民政府建设主管部门和有关部门履行监督检查职责时,有权采取下列措施:1.要求被检查人员出示注册证书;2.要求被检查人员所在聘用单位提供有关人员签署的文件及相关业务文档;3.就有关问题询问签署文件的人员;4.纠正违反有关法律、法规、本规定及工程标准规范的行为。
44建设用地(含临时建设用地)规划许可后监管行政检查《中华人民共和国城乡规划法》第五十一条:县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。 《中华人民共和国城乡规划法》第五十三条:县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查,有权采取以下措施: 1.要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料,并进行复制; 2.要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明,并根据需要进入现场进行勘测; 3.责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。   城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责,应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合,不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
45提出建设用地出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件其他行政权力《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的,在国有土地使用权出让前,城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划,提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件,作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块,不得出让国有土地使用权。 
46建设工程质量监督手续办理其他行政权力《中华人民共和国建筑法》第七条:建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。 
《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第十三条:建设单位领取施工许可证或者开工报告前,应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续;

47建筑起重机械使用登记其他行政权力《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部第166号令)第十七条:使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内,将建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械安全管理制度、特种作业人员名单等,向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理建筑起重机械使用登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。 《建筑起重机械备案登记办法》( 建质[2008]76号)第十四条:建筑起重机械使用单位在建筑起重机械安装验收合格之日起30日内,向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理使用登记。
48规划验收,规划竣工验 收备案其他行政权力《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的,建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料  
49通过出让获得的土地使用权再转让时受让方办理规划登记手续其他行政权力《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》(建设部令第22号、住房城乡建设部令第9号) 第三条  .....直辖市、市和县人民政府城市规划行政主管部门负责城市规划区内城市国有土地使用权出让、转让的规划管理工作。 第十条第一款:“通过出让获得的土地使用权再转让时,受让方应当遵守原出让合同附具的规划设计条件,并由受让方向城市规划行政主管部门办理登记手续”。
50房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核和竣工验收 行政许可《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》 国发〔2016〕39号(一)将气象部门承担的房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核、竣工验收许可,整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案,统一由住房城乡建设部门监管,切实优化流程、缩短时限、提高效率。新增


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