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2018年政府工作报告

来源: 新田政府网 日期: 2019年04月29日 16:04
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政 府 工 作 报 告

——2018年12月31日在新田县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长  秦山成

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

 

2018年工作回顾

 

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我们众志成城、实干苦干、克难奋进的一年。面对脱贫摘帽的历史使命和污染防治、风险防控等艰巨任务,全县人民迎难而上、扎实工作,较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务,经济社会朝着高质量发展方向迈进。完成地区生产总值88亿元(预计数,下同),同比增长8.5%。财政总收入首次突破7亿大关,同比增长8.1%,税收占比达83%。固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额分别增长12%、7.5%、11%。城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%,达到24958元、9524元。全面小康实现程度达到98%。

这一年,我们尽锐出战,脱贫摘帽决战决胜。全年脱贫5299户20286人,61个贫困村出列,贫困发生率降低到0.95%。全员参战,改进作风真情帮扶。开展“大走访、大排查、大预检”等多轮“地毯式”核查,确保脱真贫、真脱贫。县级领导身体力行,每人联系5个行政村,推动解决实际问题。后盾单位派出精干力量坚守扶贫一线,推动贫困村实现“一确保、两完善”。帮扶责任人着眼“一超过、两不愁、三保障”,与贫困群众同吃同住同劳动,推动扶贫政策应享尽享。全力以赴,夯实稳定脱贫基础。县本级财政投入1.6亿元,整合涉农资金2.9亿元,落实“五个一批”脱贫措施。全面落实帮扶政策,让脱贫更稳。改造农村危房2370户,提前两年完成14878人的易地搬迁任务。发放助学资金2100万元,实现零失学、零辍学。资助贫困户100%参保,在全省率先推行“一站式”结算,有效防止因病致贫、因病返贫。发放生态补偿资金290万元,兜底保障深度贫困对象2489人,确保扶贫路上“一个都不掉队”。狠抓产业扶贫和就业扶贫,让增收更稳。大力实施“十百千万”工程,产业扶贫工作经验在全省现场会推介。发展31家“扶贫车间”,吸纳千余名贫困劳动力在家门口就业。通过发放交通补贴等方式,输出贫困劳动力2.8万人,成功举办全省就业扶贫现场会。完善农村基础设施,让生产更稳。新(改)建农村公路332公里,改造危桥16座,实施安保工程142公里,自然村基本实现通水泥路。完成农村安全饮水工程77个,解决11.7万人的安全饮水问题。特别是大坪塘等干旱区域,历史以来首次喝上自来水。30个贫困村实施电网改造,103个光伏扶贫电站并网发电,行政村4G信号覆盖率100%。新(改)建农村综合服务平台88个,群众办事“最后一步路”问题得到有效解决。全面发动,充分激发内生动力。派出230名村支书到浙江大学培训学习,增强脱贫攻坚能力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,开展实用技术培训2564人次,有效促使贫困户从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。东升农场、远鸿食用菌等龙头企业与2470户村民建立利益联结机制,让贫困户对生活更有盼头、更有奔头。隆重表彰“脱贫之星”、奖励“致富带头人”,充分激发贫困户靠自己创造幸福美好生活的斗志和勇气。

这一年,我们依法治污,生态名片日益彰显。坚持“生态优先”战略定位,全面提高生态品质。污染防治成效明显。深入推进“强规、治气、洁地、净水、增绿”五大工程,空气质量、PM2.5优良率分别达到91.6%、93.8%。地表水断面水质达标率100%,县级集中式饮用水源地水质达到Ⅱ类以上标准。改厕1.6万座,建设乡镇垃圾中转站5个。高质量办结中央环保督察“回头看”交办件14个、省环保督察交办件12个,依法整治采石场等5个领域的环境突出问题。对不符合国家产业规划的制砖厂、冶炼厂、养殖场,通过联合执法予以处置。绿色新田深入推进。完成植树造林4万亩,严防严控森林火灾,全面实施封山育林,森林覆盖率达到55.5%。建成谈文溪白鹭保护区、陶岭周家古树名木保护区,野生动植物保护力度进一步加大。建成秀美村庄20个,东升村获评省级秀美村庄。成功创建新田大观堡国家级石漠公园、新田河省级湿地公园。长效机制更加完善。用好国家主体生态功能区金字招牌,扎实开展生态文明建设示范县创建活动。第二次全国污染源普查在全市率先完成清查建库,“双河长制”深入推行。严格落实《重点行业操作规范》,引领企业走绿色环保、合法经营之路。构建“大环保”格局,工作经验被上报国家生态环境部。

这一年,我们培优育强,产业发展提质增效。以供给侧结构性改革为主线,着力推动经济发展转型升级,产业结构比调整为19.4:27.3:53.3。新型工业量质并举。成功创建国家林产工业示范园,建成电子信息、电子商务2个专业园区。新建标准厂房8万平方米,环城南路、云梯路、双碧街样板路建设有序推进。新入统规模工业企业7家,成功申报国际商标3个、省级名牌产品4个。恒丰粮油、鼎元机械被评为“国家高新技术企业”,普瑞达等3家企业获评“湖南省小巨人企业”,凤神油茶等4家企业成功申报省级“放心粮油示范企业”。全社会研发经费投入2.8亿元,申请专利82件。实现规模工业总产值92亿元,同比增长16.2%。特色农业亮点纷呈。完成农林牧渔业总产值33.5亿元,同比增长3.2%。首届农民丰收节获得圆满成功,省级农科园创建通过评审。大力发展富硒产业,成立硒锶技术研究院、全省首家富硒杂粮产业发展促进会。种植富硒蔬菜18万亩,新田成为粤港澳大区的“菜园子”。稳定粮食生产,种植水稻31.2万亩、大豆7万亩。种植烤烟4.5万亩,收购烟叶8.3万担。出栏猪牛羊60万头,出笼家禽752万羽。发展农民专业合作社136家、家庭农场35个,创建市级农业产业园3个。出台“新田大豆”、“陶岭三味辣椒”的保护和管理办法,地标产品的影响力持续扩大。新田大豆被写入《中国大百科全书》,荣获中国国际农产品交易会金奖。新田被授予“中国富硒大豆之乡”称号,被认定为湖南省中药材种植基地示范县。陶岭三味辣椒提纯复壮成效初显,仁岗村被评为全国“一村一品”示范村。第三产业日趋繁荣。接待游客人数增长11.4%,旅游综合收入增长11.3%。龙家大院一期修缮工程完工,花海景区投入运营。惠峰生态农庄被评为五星级乡村旅游示范点,骆铭孙等5个村被列为中国传统村落。成功举办中国摩托车越野锦标赛、湘南三市六县“盘王节”暨“坐歌堂”等活动,新田知名度和美誉度不断提升。电商交易额突破36亿元,电商扶贫工作进入全省先进行列。金融市场运行稳健,各项存款余额122亿元、贷款余额68亿元,同比分别增长3%、21%。休闲、餐饮、保险、信息等现代服务业迅速发展。

这一年,我们攻坚克难,项目建设卓有成效。大力开展“产业项目建设年”活动,实施“六大战役”市级重点项目22个,完成市定投资任务的120%。招商引资项目来势喜人。实施“创新引领开放崛起”战略,开展领导带队招商和中介招商,成功引进项目15个,其中亿元项目9个。凯威集团从签约到试生产仅用72天,创造了项目建设的“新田速度”。全年利用外资4100万美元、到位内资15.5亿元,实现外贸进出口9000万美元。城乡建设项目统筹推进。县城总规修编成果得到省政府批复,乡镇土地利用总体规划调整全面完成。实施棚改1887户,完成温家路等4条市政道路建设。县城污水处理厂提标项目完成主体工程,农村垃圾收转运体系项目全面启动。完成城乡建设用地增减挂钩项目2200亩、土地开发项目4300亩,彻底扭转土地报批的被动局面。以点带面推进乡村振兴,打造陶岭周家等12个示范点,龙家大院成功创建省级美丽乡村。基础设施项目加快实施。潭田至二广高速宁远互通一级公路项目获省交通厅立项批复,国道G234完成路基工程,S228县城至永桂城段建成通车。S227大中修工程全面完工,枧新、邬下至山湾脚公路完成工可编制。毛俊水库新田灌区工程启动建设,两江口水库清淤工程顺利完工。实施陶岭坡耕地水土流失综合治理项目,新增耕地2600亩。

这一年,我们共建共享,民生福祉不断提升。坚持以人民为中心的发展思想,扎实办好民生实事,让发展成果惠及广大群众。风险防范措施有力。摸清政府债务底数,制定隐性债务化解方案。“停缓调撤”一批政府性投资项目,有效杜绝新增政府债务。在确保“三保”资金不断链的同时,积极稳妥化解存量债务,债务风险稳定可控。依法妥善处置“创想世纪”等问题,为群众挽回损失1200万元。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,摧毁涉恶团伙7个。打造“城市快警”治安航母,启动“一村一辅警”队伍建设。“雪亮工程”建设任务超额完成,新增视频监控点2200个。畅通信访渠道,狠抓源头治理,实现“零进京”、“零登记”。综治工作获全省先进,继续保持“湖南省平安县”称号。企业信用信息公示系统投入使用,17个单位实施标准化食堂建设。安全生产工作连续三年实现“零事故、零死亡”。社会保障更加全面。征缴“五大保险”基金2.8亿元,发放待遇5.4亿元。新增城镇就业4800人、农村劳动力转移就业2300人,超额完成省市任务。发放创业担保贷款3550万元,新增创业主体2680个。发放城乡低保金3100万元,特困供养、孤儿救助等各类保障金9000万元。新增养老床位380张,社会福利中心即将投入使用。社会事业协调发展。新(扩)建芙蓉、瑞华等13所学校,新增城区学位16650个,任务完成比例排全市第一。深入实施“四名工程”,高考上线人数创历史新高,思源实验学校获评永州名校。人民医院门诊综合楼启动建设,中医院综合楼主体完工,全市首个中医国医馆落户新田。12个乡镇在全省率先试点远程诊疗,基层医疗服务迈上新台阶。建成合格村级文化服务中心160个,送戏下乡110场,举办“健康湖南”全民运动赛事12个。第四次全国经济普查扎实推进,退役军人事务局挂牌成立。应急管理、人民防空、文史档案、工青妇、编制、消防、移民、广电、侨务、气象、邮政等事业都取得新成绩。

这一年,我们锐意改革,自身建设全面加强。法治水平明显提高。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督,认真办理人大议案1件、代表建议150件、委员提案144件,办复率100%。办理“县长信箱”来信188件,受理“12345”热线工单6200起。服务效能持续增强。实行行政审批归口管理,取消行政许可6项,下放权力144项,清理规范中介服务15项。大力推行“互联网+政务服务”,群众办事更加便捷,政务公开工作获全省先进。党风政风新风扑面坚持把政治建设摆在首要位置,认真贯彻全面从严治党要求,坚决执行中央八项规定及实施细则。出台“十条规定”、推行“十项改革”,扎实开展政府系统“执行力提升年”活动。中央、省委巡视交办的43个问题全面整改到位,市委巡察交办的84个问题基本完成整改。加大审计监督力度,全力支持纪委监委监督执纪,全年立案188件,给予党纪政务处分162人。

各位代表!在复杂的形势下,取得这样的成绩实属难能可贵,这是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、积极参与的结果,是全县广大人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向光大集团及省市驻新帮扶单位,向关心支持新田发展的各级领导致以崇高的敬意!向为新田高质量发展作出积极贡献的社会各界人士和全县人民,表示衷心的感谢!

成绩值得珍惜,问题不容回避。我们必须清醒认识到新田发展不充分不平衡的问题依然突出。不充分主要表现在:经济总量小,龙头企业不多,品牌创建意识不强;基础设施建设任重道远,交通短板依然突出。不平衡主要表现在:财政收支不平衡,刚性支出加大,财税增收困难,化解政府债务压力较大;城乡发展不平衡,教育医疗等公共服务资源配置不均,乡镇卫生院“边缘化”等现象堪忧;作风建设不平衡,少数干部不敢担当,开拓创新不主动、跑项争资不积极。这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进。

 

2019年工作安排

 

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好全年各项工作,意义重大!展望新的一年,机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。讲挑战,主要是经济下行压力有所加大,不确定性因素有所增加,前期累积的风险隐患有所暴露。讲机遇,从国家层面看,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,积极的财政政策将加力提效,稳健的货币政策将保持资金合理充裕,对我们加快发展是重大利好。从省市层面看,“一带一部”的战略定位、国家级湘南湘西承接产业转移示范区的打造,有利于我们积极承接沿海产业转移,推进制造业高质量发展。从自身实际看,经过三大攻坚战的洗礼,广大干部经受了考验、重塑了理念、锤炼了作风、提升了能力,为赶超发展提供了组织保障。在全面小康的征程中,我们必须把握机遇,坚持底线思维、保持战略定力、坚定必胜信心,创造出无愧于时代的新业绩!

2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,深入实施“创新引领开放崛起”战略,继续打好“三大攻坚战”,继续开展“产业项目建设年”活动,认真落实“产业提质、城镇带动、生态优先、民生为本”重要部署,围绕六个“强力推进”,真抓实干、创先争优,力争实现全面小康。

经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长8.5%;规模工业增加值增长7.5%;财政总收入增长8%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%;全面小康实现程度达到三类县标准。按照高质量发展要求,更加注重以下指标:研发与试验发展(R&D)经费支出占地区生产总值1.2%以上;产业投资占固定资产投资50%以上,其中工业投资占固定资产投资35%以上;税收占财政收入80%以上;单位地区生产总值能耗下降4.2%以上。

围绕上述目标,重点抓好以下六个方面的工作:

一、坚持把兴农强农作为高质量发展的坚实基础,强力推进乡村振兴

紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标,加快推进农业农村现代化,让乡村振兴这个高质量发展的“压舱石”更稳。

夯实乡村振兴基础,全力巩固脱贫成效。全力以赴迎接湖南省第三方评估、国务院验收核查,一鼓作气摘掉贫困县帽子。紧扣“两不愁、三保障”,确保3569名未脱贫对象如期脱贫。持续推进驻村帮扶和结对帮扶,落实到村到户到人“十项举措”。把2019年作为“产业扶贫年”,确保村村有扶贫产业、户户有利益联结。力争两年内新增劳务协作对接企业150家、“扶贫车间”100家,帮助贫困户高薪就业、就近就业。大力培育新型职业农民,形成致富带富的“火种效应”。统筹贫困村和非贫困村基础设施建设,补齐发展短板,提高群众满意度。巩固提升脱贫成效,防止返贫,确保小康路上不落一户一人。

把握乡村振兴关键,全力推动产业兴旺。走高效农业之路,扎实推进农业供给侧结构性改革。点面结合,促进基地规范化。两年投资3亿元,构建“一县一特、一乡一业、一村一品”产业格局。稳步开展农村集体产权制度改革,加大土地流转力度。坚持因地制宜,打造300亩以上现代农业产业园15个、30-50亩的小型示范片103个。发挥传统优势,龙泉、骥村、门楼下、大坪塘、三井等乡镇,分别打造蔬菜、水果、林下经济、葡萄、优质水稻示范园;突出新兴产业,枧头、金陵、新圩、金盆、新隆等乡镇,分别打造中药材、森林康养、食用菌、油茶、红心柚示范园;发挥地标优势,陶岭、石羊等乡镇,分别打造陶岭三味辣椒、新田大豆示范园。通过示范带动,力争种植富硒蔬菜20万亩、优质水稻28万亩、烤烟5万亩、大豆8万亩、油茶4万亩、中药材10万亩,新增富硒产业核心示范基地1.5万亩。龙头带动,促进产品标准化。推动主要农产品标准化生产,制定富硒蔬菜、大米等农产品生产标准10种以上,完善农业生产技术规范和操作规程。建设国家级农副产品安全检测检验中心,构建覆盖农产品生产、收购、储藏、运输等环节的质量安全追溯体系。发展新型农业经营主体30个,新增农业产业化省级龙头企业2家以上。富硒引领,促进品牌高端化。增强品牌意识,打响“南有新田”区域公用品牌。积极申报“中国好粮油示范县”、“国家有机产品认证示范区”,提升县域产品竞争力。依托富硒特色,新增“三品一标”6个以上。严格富硒标识使用管理,做强湖南三箭富硒大米等一批拳头产品。积极参加省内外博览会、展销会等营销活动,提升“中国天然富硒农产品之乡”的知名度和影响力。

强化乡村振兴保障,全力培育文明乡风。发挥社会主义核心价值观的导向作用,用新时代的村规民约,增强群众的规则意识、集体意识、主人翁意识。发挥基层党组织“领头雁”作用,建立健全红白理事会、道德评议会,推进移风易俗。大力弘扬尊师重教、孝老爱亲优良传统,常态整治盲目攀比、厚葬薄养等不良习俗,培育淳朴民风。开展文明村镇创建,评选“星级文明户”,表彰“好媳妇”、“好公婆”,培育良好家风。

二、坚持把补齐短板作为高质量发展的首要任务,强力推进项目建设

牢固树立项目为王的理念,着力补齐基础设施短板,以大项目、大投资促进新田大发展。

主动谋划争项目。紧盯国家政策导向和投资方向,精心策划、包装项目26个以上。重点围绕乡村振兴、创新驱动、军民融合等国家战略,瞄准交通、水利、能源等发展短板,提前建立“十四五”项目库。营造争项目的轻松环境和浓厚氛围,加大上争项目力度,对争取到重大项目的单位和个人予以表彰奖励。做好项目可研、环评等前期工作,提高项目争取的成功率。积极汇报衔接,精准掌握信息,及时将项目挤进省市计划笼子。

齐心协力建项目。突出24个市级重点项目,完成投资45亿元以上。交通方面,倍加珍惜来之不易的机遇,尽心竭力实施潭田至二广高速宁远互通一级公路项目,助推新田经济发展进入快车道。加快干线公路建设,确保G234、S228建成通车。深入推进“四好农村路”建设,完成通畅公路50公里,改造危桥7座,建设安保工程120公里。加快城南客运站建设,逐步推进城乡客运一体化。千方百计争取永清广高铁靠近新田设站,持之以恒争取兴永郴赣铁路过境新田并设站。水利方面,启动金陵水库除险加固工程,完成查林水库设计等前期工作。实施毛俊水库新田灌区工程,建设主干渠13公里。加快肥源、杨家洞、立新水库灌渠设计等工作,充分发挥中型水库的灌溉效益。加大水利设施维护管理力度,力争2019年农村自来水工程实现全覆盖。能源方面,完成县城燃气站建设,供气4000户以上。建设110千伏石羊变电站项目,投入8700万元实施58个村的电网改造。

强化保障促项目。严格落实项目指挥长负责制,协调解决各种困难问题,确保项目建一个成一个。强化用地保障。加大征地力度,加强对已征收土地的管理,妥善解决遗留问题。完成土地报批750亩,保障重点项目用地需要。强化资金保障。设立5000万元的产业发展引导资金,撬动金融资本5亿元,支持产业项目建设。积极开展银企、银项对接和金融创新,推动项目顺利实施。强化环境保障。推行项目建设联动机制,对前期工作进行并联审批,对建设过程落实征地拆迁联动、杆线迁移联调、施工环境联保等措施,对建设效果定期督查,确保重点项目建设高效推进。

三、坚持把开放承接作为高质量发展的必由之路,强力推进工业崛起

积极打造承接产业转移高地,启动三年倍增计划,建成百亿园区,挺起新田工业脊梁,重振新田工业雄风。

突出筑巢引凤,建设大园区。以扩区调区拓展工业发展空间,力争园区扩大到11平方公里。加快推进国家林产工业示范园建设,升级完善硒锶产业园、电子信息产业园、电商产业园等专业园区,引导企业分类入园。着眼“腾笼换鸟”,处置闲置土地、低效用地500亩。新建标准厂房20万平方米,实施云梯路、东溪街等园区道路建设。启动电力通道搬迁,完善污水处理设施。加快产城融合,统筹推进银行、娱乐、公交等生活配套设施建设。

突出转型升级,推进大招商。保持战略定力,围绕主导产业精准发力,增强招商实效。瞄准国字头、央字号和民营500强,引进战略投资者,力争发展总部经济2个以上。广泛开展以商招商、中介招商、小分队招商,重奖招商功臣,推动形成全民招商的浓厚氛围。领导干部带头抓招商,“四大家”班子成员每人招商1家以上。提高招商项目落地率,力争全年利用内资18亿元、外资4200万美元,完成外贸进出口1.1亿美元以上。精准帮扶骨干企业,建立3-4亿元的风险补偿基金,探索企业贷款财政贴息、专利抵押融资等模式,提高企业抵御市场风险能力。加大对民营企业、小微企业的信贷支持,全面落实再贷款、再贴现优惠政策。构建亲清新型政商关系,让所有民营企业在新田专心创业、放心投资、安心经营。

突出主导产业,培育大企业。以林工、硒锶、高新科技产业为重点,培育一批“顶梁柱”企业,力争三年内产值分别达到70亿元、60亿元、80亿元。加强知识产权保护和运用,鼓励企业与科研院所合作,增强制造业技术创新能力。积极对接“一带一路”,引导吉艺家私、林丰木业进一步开拓欧美、东南亚市场,力争闽新板材申报市长质量奖。突出强链补链延链,推动高新科技企业集群化发展,凯威集团、恒荣电子年产值分别突破9亿元、2亿元。力争永联传动年产立体停车库2万套、科裕电子无线充电设备生产线建成投产。瞄准高端市场,加快发展富锶矿泉水产业,推动恒丰粮油、凤神油茶等富硒企业做大做强。加大技术改造和智能化改造力度,推动龙昶等机械制造企业走专而精、精而强之路。实施“中小微企业成长工程”,新增规模工业企业7家以上,新认定高新技术企业4家以上。

四、坚持把旅游升温作为高质量发展的重要引擎,强力推进三产活跃

充分发挥全域旅游的带动作用,让旅游、电商、消费“三驾马车”同时发力,拉动第三产业繁荣发展。

开启全域旅游新征程。注重顶层设计,完成全域旅游总体规划编制,完善绿色、红色、古色旅游等专项规划。突出休闲养生特色,启动福音山国家森林公园康养基地建设。实施龙家大院二期修缮工程,争创4A景区。推进文庙、谈文溪、蒋先云故居等景点建设,着力打造千马坪、骆铭孙等一批旅游扶贫示范村。新建1家四星级酒店,逐步完善游客中心、标识标牌等景区配套建设。强化旅游宣传促销,办好“全国锦衣卫文化学术研讨会”、“全国汽车越野赛”等活动。力争全年接待游客人次、旅游综合收入同比增长10%以上。

开启电子商务新篇章。力争电商年交易额突破38亿元、“全国电子商务进农村综合示范县”评估进入优秀行列。优化电商产业园的孵化、培训、运营、物流四大职能,构建“一园四中心”的发展体系。发挥集聚集群效应,支持绿硒等本土电商加快成长,新引进电商龙头企业3家以上。整合物流资源,健全“县-乡-村”三级物流体系,实现双向快速流通。加快实现镇、村电商站点全覆盖,助力农产品上行,富硒大米、新田大豆等主要农产品网销比例达到30%以上。

开启消费升级新生活。顺应物质产品消费升级加快的新形势,提升产品质量,培育消费热点。适应服务消费增速加快的新趋势,大力发展高端家政、健康养老、婴幼儿保育等服务消费,促进居民消费在不断升级中实现稳定增长。加快综合物流园建设,启用怡华路农贸市场,在新城区规划建设一个标准化农贸市场。对三井、门楼下等乡镇集贸市场进行提质改造。进一步规范房地产开发和交易,促进房地产健康有序发展。着力提升物业管理和服务水平,深入开展小区整治。加强社会信用体系建设和金融秩序整顿,积极创建省级金融安全区。引导金融机构加大服务实体经济的力度,全年新增贷款15亿元以上。

五、坚持把绿色宜居作为高质量发展的普遍形态,强力推进城乡建设

贯彻绿色发展理念,在生态建设上做“加法”,在污染排放上做“减法”,努力把新田打造成绿色宜居的美丽家园。

以扩容提质让县城更有品位。启动《新田县城总体规划(2020-2035)》修编,加快编制《国土空间规划》等各类规划,实现多规合一。加大打击“三非”力度,维护规划的权威。开展第三次土地调查,落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度。以环城南路、环城东路建设为契机,拉开县城框架。打通叠翠街(北)等6条市政道路,加快构建城区“四纵四横”路网格局。启动示范性中学建设,推进片区开发,带动新城区扩容。全面完成怡华城棚改安置房建设,实施棚改600户、保障性住房300套,推动旧城区提质。推进“城市双修”,完善城市功能。加强数字化城管建设,提高精细化管理水平。加大环卫保洁力度,巩固“禁燃”成果,确保通过国家卫生县城复核。持续提升居民文明卫生素养,积极争取国家文明县城提名资格。

以环境整治让乡村更加秀美。严格落实行政村实用性村庄规划,乡镇规划委加强农村建房审批监管,确保从2019年起不新增违规建筑。实施“千村示范、万村整治”工程,推进70个村的人居环境整治,每个乡镇打造1个示范村,集镇所在地两年内完成提质。充分发挥村级主体作用,加大“空心房”拆除力度。开展“清洁家园”行动,镇村卫生每月评比,评选星级卫生村、卫生户。全面实施农村垃圾收转运体系建设,建成新圩等乡镇污水处理厂,完成改厕1万座。以“五清、五化”为抓手,建设省市级美丽乡村6个。加大传统村落、历史文化名村保护力度,为子孙后代留住乡愁。

以示范创建让生态更为优良。主动对接长江经济带发展战略,积极创建国家生态文明建设示范县。扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战,打好污染防治攻坚战。加强森林防火和封山育林,植树造林3万亩,力争森林覆盖率达到55.6%。加大河长巡河力度,建设纱帽岭水质自动检测站,确保全县河流断面水质100%达标。开展土壤污染状况详查,实施6处炼油厂污染土壤风险管控项目。配合做好第二轮中央环保督察,组建生态环境保护综合执法队伍,着力解决群众身边的突出环保问题。防治农业面源污染,禁止露天焚烧秸秆,全面关停禁养区规模养殖场。

六、坚持把全民共享作为高质量发展的根本目标,强力推进民生改善

着力解决人民群众所需所急所盼,让人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

坚决防范重大风险。严格落实政府隐性债务化解实施方案,确保政府债务风险可控。在巩固烤烟、工业等传统税源基础上,实施城乡建设用地增减挂钩项目2000亩,完成土地开发2000亩,促进县乡财政增收。落实部门和乡镇的协税护税责任,确保应收尽收。加大向上争资力度,确保增幅超过省市平均水平。加强财政预算管理,让财政支出向民生领域倾斜,让每一分钱都花在刀刃上、用出好效益。坚持防打结合、标本兼治,开展非法金融活动风险专项整治。按“四个最严”要求,抓好食品药品安全。加快构建更加高效的应急管理、应急处置、风险防控和安全生产监管体系,坚决守住安全生产稳定向好态势。

持续强化社会保障。落实《湖南省进一步促进就业工作二十条措施》,新增城镇就业4200人、农村劳动力转移就业2000人。用好企业养老保险费率过渡试点政策,完善农民工工资长效保障机制,促进劳动关系和谐稳定。推动“潇湘人才行动计划”落地,引进产业项目人才团队和一批紧缺人才。健全五大社会保险制度,稳步提高最低生活保障和特困供养标准。加强退役军人及优抚对象的保障,关爱农村留守人员和困境儿童。建成三井等乡镇中心敬老院,启用县社会福利中心。

稳步发展社会事业。以国家公共文化服务体系示范区建设为抓手,规划建设“三馆一中心”等标志性文化工程。广泛开展全民阅读、新时代“村村演”等文化活动。加强历史文化文物资源保护和传承,建成非遗传习所1个。以迎接国家义务教育均衡发展督导、湖南省“两项督导评估”为抓手,推进教育强县建设。力争示范性中学开工建设,改(扩)建二中、职中,新增城区学位3000个,全面化解55人以上的大班额。加强师德师风师能建设,打造一支“四有三者”好老师队伍。建立健全“互联网+医疗健康”服务体系,推动远程诊疗向乡村延伸,稳步提升医疗水平。完成县人民医院综合楼建设,建成标准化乡镇卫生院4个、村卫生室92个。深入开展爱国卫生运动,预防控制重大疾病。加强出生缺陷综合防治,提高出生人口素质。大力支持关工委、工青妇等群团组织开展工作,促进国防等各项社会事业和谐发展。

全力确保社会稳定。切实加强普法教育,引导群众理性合法地表达利益诉求,争创信访工作“三无”县区。深入推进“扫黑除恶”专项斗争,打掉一批黑恶势力和“保护伞”。推动警力下沉,让“城市快警”成为县城平安的守护者,让“一村一辅警”为乡村治安带来新气象。全面开展三年禁毒大行动,净化社会风气,提升群众安全感。

 

全面加强政府自身建设

 

各位代表!打铁必须自身硬。实现全县人民的小康梦,我们必须加强政府自身建设,强化责任担当,勇挑改革重担,敢想敢谋、敢作敢为、善作善成,努力打造人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导。始终与县委同心同德、同向发力、同频共振,落实工作不讲条件、不打折扣、不搞变通。健全完善督查问效机制,强化绩效考核,严格兑现奖惩,确保政令畅通、执行有力。

担当有为抓落实。实干就是能力,落实就是水平。领导干部要充分发挥带头作用,敢挑最重的担子,敢啃最硬的骨头,逢山开路、遇水搭桥。借机构改革东风,优化职能配置,理顺职责关系,破解推诿扯皮等“老大难”问题。公职人员要增强“重塑新田荣光”的使命感和责任感,做到守土有责、守土负责、守土尽责,积极主动作为,努力争先创优。落实正向激励和容错纠错机制,让实干家大显身手,让探路人心无旁骛,让开拓者奋勇前行。

转变作风提效能。强化宗旨意识,站稳群众立场,狠抓民生实事,与群众感情上“心连心”、工作上“面对面”、办事上“实打实”。深化“放管服”改革,做到能放尽放,“放”出活力与动力;鼓励创新管理,“管”出公平与秩序;持续优化服务,“服”出便利与效益。深入实施“互联网+政务服务”改革,让群众办事更加便捷。着眼“最多跑一次”,确保100项公共服务事项实现“一次办”。落实“三集中、三到位”,确保老百姓最关注的不动产登记等高频事项、重点事项实现“一窗办”。利用政府网、手机APP,让更多政务服务实现“网上办”。

依法行政重诚信。加强法治政府建设,运用法治思维推动工作。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强诚信政府建设,政府作出的决策,要定一条是一条,条条算数;部署的工作,要做一件成一件,件件落实;承诺的事项,要说一项算一项,项项兑现,以实际行动取信于民、取信于企业和投资者。政府及工作人员都要自觉做到言必信、行必果,以政府诚信带动市场诚信、社会诚信。

勤政廉洁树形象。主动担当落实党风廉政“一岗双责”,让公职人员知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。严控一般性支出,压缩“三公经费”,降低行政成本,让政府过“紧日子”,让群众过“好日子”。突出审计监督,加强重点部门和关键岗位廉政风险防控,通过日常监管实现“治未病”。依法严厉整治基层“微腐败”,始终保持勤政为民、清正廉洁的政府形象!

 

各位代表!小康新田不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者,锐意进取、苦干实干、砥砺前行,为早日建成小康新田而努力奋斗,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!


《政府工作报告》相关名词解释

 

1.“一确保、两完善”,是指贫困村出列的标准,即确保综合贫困发生率降至2%以下;基础设施基本完善,公共服务基本完善。

2.“一超过、两不愁、三保障”,是指贫困户脱贫的标准,即年人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准;不愁吃、不愁穿;基本医疗、义务教育、住房安全有保障。

3.“五个一批”,是指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

4.“十百千万”,是指建好“十”个重点产业园,扶持“百”家新型经营主体,扶持“千”名农村乡土专家,带领“万”户脱贫增收。

5.“三保”,是指保工资、保运转、保民生。

6.“城市快警”,是指县城治安防控实现重点部位处警1分钟到位,中心城区处警3分钟到位,其他区域处警5分钟到位。

7.“四名工程”,是指名校、名校长、名老师、名课建设。

8.“三品一标”,是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

9.“县城双修”,是指生态修复、城市修补。

10.“五清、五化”,是指清垃圾、清粪便污泥、清沟渠、清路障、清乱搭乱建和乱堆乱放,硬化、净化、亮化、绿化、美化。

11.“一园四中心”,是指电商产业园,孵化中心、培训中心、运营中心、物流中心。

12.“四好农村路”,是指建设好、养护好、管理好、运营好农村公路。

13.“四个最严”,是指以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

14.“四有三者”,是指有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心,争做教育改革的奋进者、教育扶贫的先行者、学生成长的引导者。

15.“三无”县区,是指无越级访、无集体访、无重复访县区。

16.“三集中三到位”,是指部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项网上办理集中,做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。

17.“治未病”,是指对于干部的倾向性、苗头性问题,坚持抓早抓小,防止干部走向违规违纪违法。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                        

大会秘书处                                                 共印720份


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