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索引号: 4311280016/2022-23390 分类:  
发文机关: 新田县财政局 发文日期: 2022-12-18
名称: 新田县2021年农村生活垃圾前端清扫保洁及收集服务项目绩效评价报告
文号 :    
新田县2021年农村生活垃圾前端清扫保洁及收集服务项目绩效评价报告
  • 2022-12-18 11:41
  • 来源: 第三方机构
  • 发布机构:新田县财政局
  • 【字体:   

新田县农业农村局

2021年农村生活垃圾前端清扫

保洁及收集服务项目绩效评价报告

  湘正德[2022]1118

根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔201834号)、《中共湖南省委 湖南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发〔201910号)、《湖南省财政厅关于印发湖南省预算支出绩效评价管理办法的通知》(湘财绩〔20207号)等文件要求,湖南正德联合会计师事务所(普通合伙)受新田县财政局委托,于20221261214日对新田县农业农村局2021年农村生活垃圾前端清扫保洁及收集服务项目实施绩效评价,现将该项目绩效评价情况结果报告如下:

一、专项资金的基本情况

(一)专项背景概况

20191030日,新田县人民政府专题会议纪要(新府阅〔201911号)明确农村生活垃圾前端清扫保洁及收集服务项目由农业农村局牵头,财政局、城管局、司法局配合,严格按照程序采取公开招标,由政府出资购买中标公司提供的服务,服务范围全县12个乡镇。2019115日,新田县农业农村局《关于实施农村垃圾前端清扫保洁及收集服务项目的请示》,20191129日经县委、县政府领导批示同意。2020119日,北控城市环境服务集团有限公司中标。2020528日,新田县农业农村局与北控城市环境服务集团有限公司签订《政府采购服务合同》,中标价格2,485.51万元/年(621.38万元/季度),服务期限3年,自202061日至2023531日。

(二)专项资金到位情况

2021年农村生活垃圾前端清扫保洁及收集项目资金2,485.51万元,到位资金2,484.75万元,其中2021年到位1,858.27万元,2022年到位626.48万元,资金到位率99.97%

单位:万元

季度

金额(万元)

指标文号

下达时间

第一季度

612.10

追加〔2021〕0009号

2021年4月13日

第二季度

619.67

年初预留〔2021〕0001号

2021年8月2日

第三季度

500.00

年初预留〔2021〕0006号

2021年10月15日

第三季度

126.48

年初预留〔2021〕0006号

2021年11月9日

第四季度

400.00

年初预留〔2022〕0003号

2022年1月26日

第四季度

226.48

年初预留〔2022〕0005号

2022年3月7日

合计

2,484.75

(三)专项资金执行情况

根据现场评价及专项资金支出自评报告等资料统计,截止20221214日,到位资金2,484.75万元,支付专项资金合计2,484.75万元,其中2021支出1,858.27万元2022年度支付626.48万元资金执行率100%。项目支出明细如下:

单位:万元

季度

金额

凭证号

第一季度

612.10

2021年4月12号凭证

第二季度

619.67

2021年8月23号凭证

第三季度

500.00

2021年10月17号凭证

第三季度

126.48

2021年11月27号凭证

第四季度

400.00

2022年1月78号凭证

第四季度

226.48

2022年3月33号凭证

2,484.75

合计

二、绩效评价工作开展情况

受新田县财政局委托,湖南正德联合会计师事务所(普通合伙)派出现场评价工作组于20221261214日对新田县农业农村局2021年农村生活垃圾前端清扫保洁及收集专项资金实施现场评价,评价项目资金为2,484.75万元。

三、综合评价结论及指标分析

根据《新田县农业农村局2021年农村生活垃圾前端清扫保洁及收集专项资金绩效评价评分表》,我们通过定量和定性分析,2021年农村生活垃圾前端清扫保洁及收集专项资金绩效评价得分为90.55分,评价等级为。其中项目投入总分16分,评价得分16分,无扣分项目;项目过程总分26分,评价得分23分,扣分主要原因付款标准未按合同执行,第一季度多付服务费0.07万元,扣2分;部分村未按合同约定进行洒水车清扫作业。扣1分;项目产出总分30分,评价得分25分,扣分主要原因有各部门督查考核扣1.22分,洒水车清洗覆盖率未达100%1.21分;40L户用分类垃圾桶、电动保洁车下发不及时,扣2.5分;垃圾收集及时性调查扣0.05分;项目效益总分28分,评价得分26.54分,扣分主要原因有监管不到位,部分人员未缴纳社保扣1.04分。

四、专项资金主要绩效

通过2021年农村生活垃圾前端清扫保洁及收集项目实施,新田县新购5吨冲洗车6台、电动保洁车820台、240L分类垃圾桶1,640个、40L户用分类垃圾桶97,493个,用于整治乡镇环境。

一)惠及全县所有乡镇

2021年农村生活垃圾前端清扫保洁及收集项目分布在全县龙泉镇、枧头镇、新圩镇、陶岭镇、三井镇、石羊镇、新隆镇、大坪塘镇、金盆镇、金陵镇、骥村镇、门楼下乡12个乡镇所有行政村(含自然村)。

二)新增基础设施,优化人居环境

新田县新购冲洗车6台、电动保洁车820台、240L分类垃圾桶1,640个、40L户用分类垃圾桶97,493个。对镇、村道路街道及排水沟、广场、背街小巷、村内排水明沟、消防塘等公共区域进行人工、机械清扫及保洁;将乡镇、村庄、农户分类垃圾桶中的生活垃圾收集至各村垃圾集中收集点;对村庄白色污染物进行清除;对联村道路进行冲洗;以及各类突发事件、迎检活动的应急保障及整治。整治乡村环境,优化人居环境。

五、存在的问题

(一)付款标准未按合同执行,第一季度多付服务费

经查,合同约定按621.38万元/季度支付,实际按6.81万元/天计算,则第一季度612.86万元,第二季度619.67万元,第三季度、第四季度626.48万元。第一季度服务费多支付0.07万元。2021412号凭证,支付第一季度服务费612.10万元,其中二月份农业农村局考核得分89.86分,实际扣款0.76万元,按合同规定应扣0.83万元(合同规定月考评成绩在80-90分(含80分),处违约金月服务费的2%,按合同应扣(621.38万元/季度)/3个月*2%*2/区间10分)=0.83万元)。

(二)设备到位时间晚于合同约定日期

查看下发确认函,北控环境服务(新田)有限公司下发12个乡镇40L户用分类垃圾桶97,525个(32个厂家赠送试用样品)、电动保洁车813台,其中10个乡镇40L户用分类垃圾桶、5个乡镇电动保洁车下发时间晚于合同约定2020530日前,如三井镇下发时间为2020624日。

六、有关建议

(一)加强项目合同管理,严格按照合同约定付款

新田县农业农村局应加强项目合同管理,严格按照合同付款条件付款,严禁提前或多付款项。对多付的款项及时予以扣回或追回。

(二)加强资产管理,及时发挥效益

新田县农业农村局应督促企业及时下达采购设备,并加强资产后续管理,督促北控环境服务(新田)有限公司及时招聘电动车保洁员,及时发挥电动车应有的经济效益。

(三)加强作业完成情况考核

新田县农业农村局应对洒水车等作业限期进行抽查,开通村民举报热线等措施加强监督考核,对未按合同约定作业的情况给与罚款、限期整改等措施,确保设备正常运行发挥其效益。

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