2023年，在市委、市政府的坚强领导下，新田县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，紧密围绕《湖南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的总体目标和要求，多措并举、凝心聚力，全面推进法治政府建设目标任务落实，为建设社会主义现代化新新田提供有力的法治保障。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以习近平法治思想为引领，高位谋划推进法治政府建设。一是加强党的领导。始终坚持在党委政府工作大局中谋划法治政府建设工作，做到法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同落实。县委县政府先后5次召开专门会议安排部署法治政府建设工作。制定出台依法治县委员会2023年工作要点等重要文件，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的工作格局，全面加强党对法治政府建设的领导。二是紧抓“关键少数”。将习近平法治思想纳入《2023年全县党委（党组）理论学习专题学习重点内容安排》和县委党校教学内容。全县各级党委（党组）理论学习中心组开展习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等主题学法70余场次。利用科干和年轻干部培训班、村（社区）党组织书记进修班、公务员任职培训班等载体，开设法治培训课程，累计培训学员2656名。三是严格督察考核。召开全县党政领导干部专题述法会议，推动领导干部切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。制发《新田县2023年全面依法治县工作考核实施方案及考核细则》，先后组织开展“一规划两方案”及我县配套文件贯彻落实情况中期评估和2023年法治建设督察工作，助力全县法治政府建设工作提质增效。

（二）以履行法定职责为核心，切实提升行政决策法治化水平。一是完善重大决策相关机制。修订完善《新田县人民政府工作规则》《新田县人民政府常务会议议事决策规则》，严格落实重大行政决策听证制度、专家论证制度，对涉及经济社会发展全局的重大行政决策事项，必须经县政府法律顾问审查后提交县政府常务会议集体研究。2023年以来，共完成县政府常务会议议题合法性审查26件。二是编制公布重大行政决策目录。制定并落实《新田县人民政府重大行政决策事项目录管理实施办法》，县政府3项重大行政决策均按时完成目录编制和公布，实现重大行政决策目录化管理。三是加强行政规范性文件管理。认真落实规范性文件制定程序，严格规范性文件前置合法性审查，全年共审查登记规范性文件19件，发文15件，提出审查建议意见100余条，审核率、报备率均为100%。严格落实规范性文件清理评估制度，组织开展2023年度行政规范性文件专项清理工作，政策环境进一步优化。

（三）以执法为民理念为导向，深入推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。“七大”领域综合行政执法改革全面推进，市场监管、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理、生态环境保护、城市管理等行政执法机构完成人员转隶并挂牌运行。全县11个乡镇综合执法大队实现场地保障和制度上墙，基层执法队伍持续优化，乡镇（街道）综合执法体制改革有序推进。二是加大行政执法监督力度。印发《关于进一步做好全面推行行政执法“三项制度”有关工作的函》，持续加大重点执法领域的监督力度。率先全市对7家县级重点执法单位开展行政执法评议，采取内部考核、外部测评方式，评定6家行政执法单位合格，1家基本合格。首次邀请社会监督员参与案卷评查工作，随机抽取全县44家行政执法部门102本行政执法案卷，从实体、程序、文书等方面逐一进行评查并书面通报评查结果。三是加强行政执法队伍建设。组织全县各行政执法单位的一线执法人员和法制审核人员参加依法执法能力提升暨法律知识培训。严格按照《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》要求，为全县符合条件的行政执法人员发放新版行政执法证件132个。组织开展2023年申领行政执法证件考试工作，全县50岁以下在编在岗人员479人参考，410人考试合格并取得行政执法证件申领资格，全县行政执法队伍整体能力和水平不断提升。

（四）以优化营商环境为重点，为高质量发展提供法治保障。一是持续深化“放管服”改革。编制政务服务事项清单，建立政务服务“好差评”制度，设立惠企政策服务专窗、“我为群众办实事”及“办不成事”反映窗口。创新“远程导办+跨省通办”新田模式，设立新田驻花都“跨省通办”便民服务站，为在粤企业和群众节约成本200余万元，经验做法被湖南省打好“发展六仗”工作月报（9月）点名表扬。二是切实优化法治化营商环境。深入推进“双随机、一公开”监管，探索推行行政执法“赋码访企”机制。实行园区执法备案制，设立园区企业“宁静日”。积极推进“包容审慎”监管模式，县市场监管局、县税务局等26个行政执法部门制定出台行政执法轻微违法行为“免罚清单”，通过柔性执法方式，给市场主体更多“温度”，有效助力法治化营商环境构建，促进县域社会经济高质量发展。

（五）以强化监督制约为抓手，确保行政权力规范透明运行。一是自觉接受人大政协监督。年初主动向县人大常委会报告法治政府建设工作。严格落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，全年共办理人大代表建议194件、政协委员提案125件，办复率、满意率均达100%。二是主动强化内部监督。积极发挥财会监督、审计监督、统计监督作用，稳妥推进财政预算与绩效管理一体化建设，对县财政预算执行及其他财政收支等4个板块进行重点审计。对5个部门6名主要负责同志开展任期（离任）经济责任审计。认真开展政府投资项目审计，切实规范政府投资行为。三是全面推进政务信息公开。2023以年，主动公开各类政府信息3597条，共受理群众向县政府提起的依申请公开31件，答复率、办结率均100%。

（六）以法治社会建设为牵引，持续推进基层依法治理。一是深入践行“枫桥经验”。实现“县乡村”三级调解组织全覆盖，全县237个村（社区）法律顾问服务全覆盖。建成1个县级、13个乡镇（街道）“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心，全年共排查化解各类矛盾纠纷1451起，化解成功率达99.6%。二是积极推进行政复议体制改革。成立行政复议咨询委员会并设立咨询窗口，安排专人从事行政复议与应诉，确保群众反映诉求渠道畅通无阻。全年共依法办理行政复议案件27件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度、支持法院依法受理行政案件，全面履行法院生效判决，行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是持续加强法治宣传教育。深入实施“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展大学生寒暑假“送法下乡”、农村法治宣传月、宪法宣传周等主题活动，打造“瑶家坐歌堂”非物质文化遗产普法品牌，承办湖南省青少年法治宣传教育周省级主场活动。结合线上线下方式，推动落实国家工作人员学法用法制度，全县共8114名国家工作人员参加学法考试，参考率、及格率均为100%。四是深入推进法治乡村建设。以潭田村“法景文化”融合为示范点，打造红色、农旅、生态等高标准乡村法治文化阵地8个，选拔、培训、认证法律明白人772人。全县13个乡镇（街道）237个村（社区）法治文化阵地覆盖率达97%以上，建成全国民主法治示范村（社区）2个（骥村镇乌下村、中山街道中山社区），省级民主法治示范村（社区）4个（骥村镇乌下村、刘家山村；中山街道中山社区、潭田村），市级民主法治示范村1个（龙泉街道石甑源村）。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我县在推进法治政府建设工作上，虽然取得了一定的成绩，但也存在以下问题：一是法治政府建设发展不平衡不充分，各乡镇（街道）、各部门之间法治建设进展程度不同步、目标任务落实效果也存在一定差距；二是基层法治工作力量相对薄弱，持有行政执法证的人数偏少，基层执法队伍整体素质有待进一步提升，职业素养和专业能力还不能适应当前执法新要求；三是行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、解决问题的能力还有待进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是坚持能力素养提升。通过县委常委会议、政府常务会议学法等形式，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和法治政府建设实施纲要等，深刻领会新时代坚持全面依法治国，推进法治中国建设战略部署，推动建立常态化学法机制，带动提升全县干部的法治意识和依法行政能力。二是推动破解工作难题。认真履行法治政府建设第一责任人职责，主要领导亲自谋划、亲自推动，主持召开专题会议听取法治政府建设有关工作汇报，围绕行政审批服务、涉企政策落实等重点领域开展专题调研，着力解决全县法治政府建设重大问题。三是持续压实法治责任。县委召开全面依法治县委员会会议，部署推动法治政府建设各项工作任务。进一步优化法治政府建设考核，完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职与定期报告工作制度，组织开展法治建设年度督察，有力推动法治政府建设的压力到底、责任到边。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持党对法治建设的全面领导。深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，扎实有效开展法治宣传教育，把坚持和加强党的全面领导贯穿法治建设始终。落实落细“一规划两方案”目标任务，深入开展法治建设督察工作，落实法治建设第一责任人职责。

（二）持续优化法治化营商环境。用法治给行政权力定规矩、划界限，依法全面履行政府职责，推进政府治理能力现代化。纵深推进“放管服”改革，全面推行证明事项告知承诺制，实施包容审慎监管，减轻企业负担，持续增强企业和群众的获得感。

（三）提升依法行政决策水平。积极参与法治政府建设示范创建活动，严格落实重大行政决策程序，强化依法决策意识，畅通公众参与政策制定渠道，推动行政决策科学化、民主化、法治化。坚持立改废释并举，加强行政规范性文件清理修订工作。

（四）严格规范公正文明执法。深化乡镇（街道）综合行政执法改革，从完善制度规范、规范队伍建设、落实三项制度等方面持续发力。全面落实行政复议体制改革，完善相应行政复议工作规范，确保行政复议工作高效运转。

（五）营造法治建设浓厚氛围。深入推进“八五”普法，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善领导干部述法、国家工作人员学法用法制度，加强青少年法治宣传教育，引导群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法，不断增强人民群众的安全感、幸福感和获得感。

                                 中共新田县委

新田县人民政府

2024年3月1日