反馈问题

自2019年我省开始通报秸秆焚烧卫星遥感监测数据以来，永州市的火点数连续两年排名全省前三，2020年1-9月的火点数排名全省第一。督察组调查发现，永州市农业农村部门没有建立秸秆禁烧相关监管机制，对秸秆禁烧的监督检查和巡查执法力度不大，缺乏调度和督办考核。2018年以来，永州市农业农村部门就秸秆禁烧工作仅下发过督办函1份、通报4份，市级层面从未单独或联合其他部门开展过执法行动。

整改目标

建立健全秸秆禁烧监管机制，加大秸秆禁烧的监督检查和巡查执法力度，引导农民改变过去焚烧秸秆的陋习，全力控制并减少露天焚烧秸秆火点。

整改时限

立行立改，长期坚持

整改完成情况

1.建立工作监管机制。制定了《新田县禁止露天焚烧农作物秸秆工作方案》，成立了秸秆禁烧工作领导小组，将秸秆禁烧和综合利用工作纳入农村人居环境整治、乡村振兴绩效考核重要内容。按照属地管理、党政同责、一岗双责的原则，建立县、乡、村三级秸秆禁烧网格化监管制度和工作台账。落实“乡镇主抓、村主责、户主体”的责任体系，采取分片包干措施，乡镇（街道）党政“一把手”、村支部书记为辖区内秸秆禁烧工作第一责任人，负责禁烧工作的宣传、告知和监管。

2.大力禁烧宣传引导。发布政府禁烧通告，在乡镇、村主要路口墙张贴1346余份。发放《禁止农作物秸秆露天焚烧宣传单》、签订禁烧承诺书6.5万余份，悬挂宣传横幅662条，宣传引导农民改变过去焚烧秸秆的陋习，形成了良好的社会舆论氛围。

3.强化日常巡查监管。强化县级巡查。县级巡查，在大气污染防治特护期和农作物收割的关键期间（每年1月1日至3月15日、10月15日至12月31日）全面落实人员全天候驻守、巡查机制。镇村常态化巡查。各乡镇（街道）建立了秸秆禁烧常态化巡查机制，包片开展巡查监管，一村一支巡查队伍，并建立了巡查记录台账。截至目前，共开展禁烧巡查296人次，出动宣传车辆296辆次。对发现的秸秆焚烧行为进行劝阻和制止，处置问题36起。常态化巡查机制的建立，有效扭转了火点频发的被动工作局面。

4.严格执法责任追究。2019年至2022年共开展秸秆禁烧督查16次，对工作开展不力、火点多发的镇村进行了通报、约谈 21人次，同时按照《永州市露天禁烧工作考核奖惩办法》对发现的露天焚烧秸秆火点进行处罚。全县秸秆焚烧得到有力制止，卫星监测秸秆焚烧火点明显减少。

5.强化秸秆综合利用。摸清秸秆资源情况和利用现状，建立了秸秆综合利用台账，开展了综合利用试点，推动全县秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用，提升秸秆综合利用水平，从源头上控制秸秆焚烧。