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索引号: 4311280016/2018-00069 分类:  
发文机关: 法治办 发文日期: 2018-10-29
名称: 关于印发《2014年法治新田建设工作要点》的通知
文号 :    
关于印发《2014年法治新田建设工作要点》的通知
  • 2018-10-29 14:46
  • 来源: 法治办
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新法治发〔2014〕1号

 

中共新田县委法治新田建设领导小组

关于印发《2014年法治新田建设

工作要点》的通知

 

各乡镇党委、县委各部委,县直各单位党组(党委):

 

  现将《2014年法治新田建设工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

  附件:2014年法治新田建设相关活动及责任单位

 

 

中共新田县委法治新田建设领导小组

                                2014年7月9日

2014年法治新田建设工作要点

 

  2014年法治新田建设要以贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕为全面深化改革营造良好法治环境,以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标,以全面实施党务公开、政务公开、司法公开、各领域办事公开为总揽,以深化行政执法体制、司法体制改革为主线,以增强公务员特别是领导干部运用法治思维、法治方式的治理能力和加强基层法治建设为重点,紧紧围绕“四化两型”总战略和“三量齐升”总要求,结合实际,服务大局,改革创新,全面推进法治新田建设各项工作,为加快新田全面建成小康社会提供法治保障。

  一、全面推进“四公开”,以公开促公平公正

  1、推进党务公开。建立健全党内情况通报、党内事务听证咨询、县委常委会和全委会旁听等党务公开制度,除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开的以外,党内事务应当通过党内有关会议、文件、简报等方式及时向党员公开。健全党委新闻发言人制度,及时准确、客观全面地向社会发布党委的重大决策、重点工作、重要会议和党的建设情况,回应党内外普遍关心关注的问题。

  2、推进政务公开。加大重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目和公共资源交易等领域的信息公开力度,重点推进行政审批、财政预决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁信息公开,积极推动以教育为重点的公共企事业单位信息公开。充分发挥政府网站以及广播、电视、政务微博微信等传播政府信息的作用,确保公众及时获取公开的政府信息。探索在网上公开行政执法和行政复议决定文书。积极推行电视问政、网络问政。

  3、推进司法公开。全面推进法院审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开,建立检察院终结性法律文书公开制度,扩大公安机关刑事案件公开,落实减刑、假释、保外就医公示和听证制度。完善司法听证制度、新闻发布制度以及当事人权利义务告知、群众旁听庭审、裁判文书上网、诉讼档案查询等制度。加快司法信息化建设,建立案件信息查询系统,推行庭审同步录音录像、同步记录、同步显示和重要案件庭审的电视或网络直播。

  4、推进各领域办事公开。建立健全村(居)务、厂务、校务、医务等各领域办事公开制度,完善公开程序,制定公开目录,拓展公开的内容和形式,凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益、需要社会公众广泛知晓和参与的,以及反映本辖区本单位的机构设置、领导分工、工作职责、办事程序、办公地址、工作人员、联系方式、监督投诉电话等按规定应当公开的事项,应主动全面公开。

  二、推进依法执政,提高各级党委执政水平

  5、增强各级领导干部的法治思维和法治能力。进一步落实党委(党组)中心组学法、政府常务会议会前学法、领导干部法制讲座、学法用法考试考核制度,年内适时举办县委中心组学法、处级领导干部学法考试,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。健全领导干部任职前法律素质考察制度,推广领导干部年终述法考评工作经验,将考察考评结果作为领导干部任用和绩效考核的重要依据。

  6、完善党委重大决策合法性审查机制。落实党委重大决策前置合法性审查制度,对于涉及经济社会发展的重大问题和人民群众切身利益的现实问题,充分听取各方面的意见。健全党内规范性文件备案制度,把备案审查作为上级党组织监督下级党组织是否依法决策的重要举措,促进各级党组织牢固树立依法执政的意识,坚持在宪法和法律范围内活动。

  7、清理完善党内规范性文件。认真贯彻实施《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》,全面完成县委党内规范性文件清理,县委各部委对本县、本单位深入推进党的制度建设,提升党的建设科学化水平。

  8、加强对权力的监督制约。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制,加强行政监察和审计监督。完善惩治和预防腐败、领导干部报告个人有关事项、任职回避等制度,推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。完善选人用人专项检查和责任追究制度。完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职、出国定居等相关制度规定,加大重大案件查办力度。

  三、推进依法行政,加快建设法治政府

  9、深化行政执法体制改革。整合执法主体,相对集中执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法的问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。理顺城管执法体制,全面完成我县城市领域相对集中行政处罚权工作。健全行政复议工作机制。完善行政执法与刑事司法衔接机制。全面落实行政执法责任制和执法经费保障制度。

  10、建设服务政府。逐步建立全县统一规范的政务服务平台和公共资源交易平台,严格执行优化经济发展环境十条禁止性规定,落实行政事业性收费减少三分之一的目标。加强电子政务建设,大力推进全县网上政务服务和电子监察系统的应用,不断扩大网上服务项目范围,提升网上政务服务水平。

  11、规范行政行为。深入落实重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查制度,重点遏止政府投资、政府采购、公共服务等领域的违法决策现象。认真清理规范性文件,严格落实规范性文件“三统一”制度。完善执法程序,规范行政执法自由裁量权。加强执法案卷评查和案例指导。

  12、改进社会治理方式。大力推进城乡社区网格化建设,着力构建美丽乡村、幸福社区和活力新田。加快户籍制度改革。完善“三调联动”工作体系,认真开展“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”专项调解活动。发展“枫桥经验”,依靠群众就地化解矛盾,深化平安新田建设。改革信访工作制度,全面推开涉法涉诉信访改革。健全安全生产管理体制,落实重大安全隐患治理逐级挂牌督办制度。完善社会治安防控体系,增加社会治安视频监控摄像头覆盖面。依法加大网络管理力度,创新虚拟社会管理。理顺食品药品监管体系,保障食品药品安全。

  四、推进公正司法,维护社会公平正义

  13、推进司法体制改革。落实中央改革举措,推动地方法院、检察院人财物统一管理试点。健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制,完善司法人员分类管理制度。健全司法责任制,改革审判委员会制度,完善主审法官、合议庭办案责任制;改革检察委员会制度,建立以检察官为主体的岗位管理和执法办案模式;健全公安机关办案、审核、审批者负责的执法岗位责任制。完善对非法干预司法活动进行备案登记、查处的责任追究制度,确保依法独立公正行使审判权检察权。认真做好推进社区矫正的相关工作。积极推进公证、司法鉴定工作等改革,完善公正司法的技术保障。

  14、规范司法行为。全面推行量刑规范化和案例指导制度,进一步规范自由裁量权的行使。严格规范减刑、假释、保外就医程序。建立健全执行联动机制,扎实开展涉民生案件专项执行活动。推进人民陪审员、人民监督员制度,实施两年内实现人民陪审员数量“倍增计划”,全面推行人民监督员“体制外”选任管理,拓宽人民群众有序参与司法渠道。优化司法职权配置与司法工作机制,健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制,加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。

  15、完善人权司法保障制度。改革和完善司法责任制,健全错案防止、纠正、责任追究机制,严禁刑讯逼供、体罚虐待。认真开展“坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为”的专项整治,重点查处“人情案”、“关系案”、“金钱案”,打好反对司法不公、惩治腐败的攻坚战,维护社会公平正义。规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物和案件执行的程序,保障当事人合法权益。完善工作机制,积极推进社区矫正制度的落实。强化保障,健全和落实司法救助和法律援助制度。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒机制。

  16、普遍建立法律顾问制度。县、乡政府和村(社区)成立法律顾问团或聘请法律顾问。完善律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助、仲裁等法律服务体系,认真开展“牵手重点工程、中小企业法律服务活动”和“法援苍生、与您同行”法律援助系列服务活动。

  五、推进依法经营,形成公平竞争的发展环境

  17、保障各类市场主体依法经营。进一步推动政企分开、政资分开,鼓励、支持、指导非公有制经济发展,积极推进民营经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。健全完善企业法律顾问制度,提高企业防范处理法律风险的能力和依法经营管理水平。

  18、放宽市场准入。清理精简下放行政审批项目,减少审批环节,优化审批流程。全面加强权力清单、监管清单、负面清单“三单”管理,减少前置环节,做到公开运行,提质提速,方便群众办事。取消制约民间投资发展的各种歧视性规定,鼓励民间资本进入市政公用、社会事业、金融服务等领域,为各类市场主体提供平等竞争的市场环境。统一招投标平台建设,实行招投标透明化管理。削减资质认定项目,全面实施工商登记制度改革,推进工商登记制度便利化。

  19、依法规范市场经济秩序。加大市场监管执法力度,依法严厉查处危害食品药品安全、农产品质量安全、生产安全、环境保护等方面的违法行为,严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。加强对垄断行业的监管,依法查处不正当竞争和限制竞争行为,严肃查处商业贿赂、假冒伪劣商品、虚假违法广告等市场违法行为。

  20、推进社会信用体系建设。以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量、劳动保障的信用记录为重点,建立市场诚信记录,统一信息平台,构建市场诚信信息共享制度,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,加快建立社会信用体系。积极培育和发展信用服务机构,加强信用服务市场监管,构建信用激励与惩戒机制。

  六、推进基层民主法治建设,夯实社会治理基层基础

  21、发展基层民主。改进人大代表选举工作,加强人大代表与选民的联系,提高人大代表依法履职能力。健全村(居)民会议和村(居)民协商议事会议制度,完善民主选举、民主评议、议事协商等各项民主议事和决策制度,指导建立健全村(居)民监督委员会,开展民主评议和村干部经济责任审计。全面完成第九次村委会换届选举工作。

  22、推进城乡社区建设。理顺社区自治组织与其他组织的关系,完善社区工作人员选聘、培训、考核和监督机制,探索建立统一规范的社区工作标准体系和评估制度,指导开展社区信息化建设试点。深化省级村务公开民主管理和城乡社区建设示范单位、社区治理和服务创新实验区创建工作,培育示范典型。

  23、激发社会组织活力。大力培育商会、行业协会组织并发挥其在制定行业标准、坚持行业自律、推动经贸合作等方面的作用。制定实施行业协会商会与行政机关脱钩办法,加快推进政府与社会组织在机构、职能、经费、人员等方面分开。发展社会工作和志愿服务组织,创新社会组织信息公开平台。

  24、维护职工合法权益。健全以职工代表大会为基本形式的企业事业单位民主管理制度。健全城乡公共就业服务、劳动关系三方协商机制和职工救助维权服务机制,深入推动劳动合同备案、集体合同鉴证、企业工资集体协商制度和劳动争议调处机制的实施。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。充分发挥工会、共青团、妇联等基层组织在扩大群众参与、反映群众诉求等方面的作用。

  25、深化法治创建活动。深化法治城市、法治县、法治乡(镇)创建,启动 “基层法治建设示范县”创建活动,提高全县区域法治化水平。深入开展“民主法治示范村(社区)”创建活动,提高村(居)民自治水平。深入开展“依法办事示范窗口单位”、“依法行政示范单位”、“诚信守法示范企业”“依法治校示范校”创建活动,提高各行业法治化水平。

  七、推进法治文化建设,弘扬社会主义法治精神

  26、培育法治信仰。深入学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系的基本法律,开展社会主义法治理念和核心价值观教育,弘扬法治精神,培育公民对法治的信仰,形成学法、尊法、守法、用法的社会氛围。围绕全面深化改革和民生需求,突出加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、农村土地流转、消防安全、质量技术监督等重点领域法律法规的宣传教育。

  27、健全社会普法教育机制。强化国家机关、社会团体、企事业单位和其他社会组织开展法制宣传教育的社会责任,整合资源,形成大普法的工作格局。健全国家工作人员学法考试制度,深入推进无纸化普法考试改革,强化考试结果的运用,将学法考试情况作为国家工作人员年度考核的重要依据。完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制宣传教育体系,加强法制副校长队伍和青少年法制教育基地建设。

  28、开展法治文化活动。完善“法律六进”工作机制,积极参与“三下乡”、“四进社区”活动,认真开展农村法制宣传教育月、三八妇女维权周、青少年法制宣传教育周、“12·4”全国法制宣传日暨全省社区法制宣传日活动,扎实开展“加强法制宣传教育,服务全面深化改革”主题宣传活动。鼓励各类文化团体、组织和个人开展法治文艺创作和演出活动。加强法学教育、法制新闻宣传和法学研究,积极参加全省开展的年度最具影响力法治人物和法治事件、法治好新闻、法治理论文章等评选活动。

  29、加强法治文化基础建设。积极推进城乡法治文化公益设施建设,推动每个行政村、社区建设一个法制宣传书架、一个法制宣传长廊或宣传橱窗。继续办好新田电视台《天天学法》法制专栏、县政府门户网《法治新田》专栏和《法治新田网》。

  八、加强组织领导,强化工作落实

  30、完善工作推进机制。调整充实县委法治新田建设领导小组成员,适时召开领导小组会议,研究解决法治新田建设中的重大问题。加强县委法治新田建设领导小组办公室和各专项工作协调指导办公室建设,强化人员经费保障。建立县委法治新田建设领导小组县级领导联系点制度,培育先进典型,带动落实法治新田建设工作任务。

  31、探索建立法治新田建设考评机制。结合实际,探索建立科学的法治新田建设指标体系和考核标准。将法治新田建设的重要内容纳入绩效评估指标体系。加强县委法治新田督查团建设,完善督查工作机制,适时对法治新田建设情况进行督促检查。

 

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