尊敬的网友：您好！您的来信我们已收悉，请您耐心等待回复。祝您生活愉快！

“疫情防控对我县农村经济的影响”的情况回复

刘先生网友：

　　您好！

　　肺炎疫情突如其来，打乱了人们原有的生活节奏和社会生产活动。当前农村春耕生产正当其时，各类企业陆续复工，各行业从业人员跨地区流动速度加快，接触几率与频率加大，给肺炎防控工作带来很大挑战。就新田而言，新冠肺炎疫情扩散的风险依然存在。截止 2月17日12:00，新田县在永州市中心医院南院隔离医学观察1例(密切接触者)，确诊病例3例，都在永州市中心医院南院住院治疗，病情稳定。4人都是石羊镇塘罗人。

　　新冠肺炎疫情对新田一二三产业的影响是全方位的。新田是农业县，45万人口中37万是农业人口。到目前为止，全县建成了粮油、畜禽、果蔬、竹木、烤烟、中药材等六大产业，二三产业的发展也很依赖农业生产，因此农业农村生产经营对新田人民和新田经济发展而言尤其重要。为了解疫情对农业生产的影响，农业农村局通过问卷调查、电话咨询、实地调研等方式，着重对农产品销售、畜牧产业（特别是野生动物繁育销售）、企业复工复产等方面进行了调研，现将情况汇报如下。

　　一、基本情况

　　从现阶段看，疫情对城市影响远大于农村，对社会生活影响远大于经济生产，对服务业影响远大于一二产业，对非农产业影响远大于农业产业，对畜禽业影响远大于种植业。但随着疫情的持续，对农业农村经济的影响将是全面的。

　　1、对产业链的影响，主要是流通环节。各地实施的严格交通管制对切断疫病传播有重要作用，但也给农业生产资料和农产品的运销带来巨大挑战。一是带来了生产成本的上涨。当前春耕生产即将进入高潮，由于物流受阻，春耕农资供应不足问题成为短期矛盾。农业生产资料，特别是畜牧业所需的饲料，成本上涨明显。据加壹蛋业反应，现阶段蛋鸡饲料成本上涨约20%；亿华农业也反应，金凤麻鸡所需饲料已涨40元/吨。二是带来了产品的滞销。恒丰粮油现有库存大米2000吨；凤神油茶库存茶油5万瓶。封村断路、延迟饲料厂复工、暂停活禽交易、关闭屠宰场等防疫措施导致养殖场和养殖户的畜禽无饲料可用、仔畜雏禽无处可卖、出栏畜禽无法屠宰，养殖生产活动难以正常开展。新田亿华农业有限公司，养殖金凤麻鸡三万羽，因交通受阻活禽无法运送，宰杀的活禽无法快递；新田鑫隆食品有限公司养殖种鸭3万羽，日孵化鸭苗7000羽，受疫情影响，销路困难。

　　2、对产业的影响，主要是畜禽产业。一是影响畜禽养殖信心。2019年“非洲猪瘟”等问题给我国生猪产业带来的影响还未散去，2020年的禽流感和突发的新冠肺炎疫情让家禽养殖和生猪产业再遭打击。虽然猪肉价格上涨，但鸡蛋、家禽产品价格微涨，流通环节采取的疫情防控措施导致成本增加、需求不旺，迫使新建畜禽养殖场普遍处于停工状态，畜禽存栏期延长导致成本上涨，极大影响了畜禽养殖的信心。二是特种养殖遭遇毁灭性打击。据调查，我县共有野生动物人工繁育大户34户，养殖竹鼠、野猪、豪猪、石蛙、黑斑蛙、眼镜蛇、野鸡、甲鱼等品种，共有存栏量206万（其中蛙类204万只、蛇类8000条、鸡类2320只、甲鱼800只、豪猪和竹鼠等5160头），年出栏量约113万只（头、条），产值约460万元；共有野生动物经营大户11户，年产值640万元。目前，由于政策的不确定性和广大市民“不吃野生动物”的共识，我县野生动物人工繁育和经营大户纷纷谋求转型，存栏的处理成为了难题。

　　3、对生产经营主体的影响，主要是复工复产。就目前来看，生产经营主体复工复产来势较好。截止2月16日，全县省级龙头企业5家、复工复产4家（东升、恒丰、鑫隆、万家鹅业复产，金穗农林未复工），市级农业产业龙头企业25家、复工复产15家，扶贫车间29家、复工复产16家，其他涉农合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体约600余家正在积极开展复产前准备。种植类新型经营主体影响较少，都能按季节要求恢复生产；养殖类约80%正在生产；加工类约70%复工复产，其中外销的豆家旺、皇许粮、百优特、绿锶源等公司未复产，凤神油茶、万家鹅业因销售问题处于半复产状态，远鸿、恒丰、永丰、祥丰、达利、五月豆香等公司都有序复产复工。东升农场每天按时发送优质蔬菜供应武汉20吨、供应长沙和南昌30吨；恒丰粮油日产大米60吨；鑫隆公司种鸭3万羽日产种蛋0.5万个；加壹公司蛋鸡7万羽日产鸡蛋6万个。但是疫情防控限制人员流动，造成春耕规模化生产企业用工紧张。春耕所需的劳动力、农机作业服务在供应上遇到不同程度的障碍，一些规模大户在春耕时节用工需求大，但受制于疫情遭遇雇工难，农事活动用工紧张。如东升农场正常用工需400人劳动，目前只有136人到岗到位，供需比还不到25%。

　　4.对农民的影响，主要是务工收入。新冠肺炎疫情发生后，国务院及时延长2020年春节假期，各地各级政府纷纷响应，延迟企业开工时间，呼吁市民、村民居家不外出。新田县是劳力输出县，每年有40%以上劳动力外出务工，疫情防控的紧张局势下，不少农民短期无法实现跨区域外出务工。农民务工收入在农民增收中的作用举足轻重，疫情对外出务工的影响会直接在收入层面显现。企业开工不足、返程交通受阻、劳务输入地对外来人口进入设限，都将对以外出务工为主要收入来源的农民造成很大影响，进而增加脱贫攻坚的实现难度。

　　二、建议

　　1、强化流通管理。当前首要任务是保障货畅其流，畅通绿色通道，实现供需对接，并严控打击哄抬菜价、肉价行为，保障市场供给。要主动协调公安、发改、交通运输、市场监督等部门全力畅通农产品流通渠道，确保鲜活农产品“绿色通道”政策应享尽享，实现运输车辆不停车、不检查、不收费。要严格贯彻农业农村部三个“不得”要求：不得拦截仔畜雏禽及种畜禽运输车辆，满足养殖场补栏等生产需求；不得拦截饲料运输车辆，满足畜禽养殖的饲料需求；不得拦截畜产品运输车辆，防止出现“卖难”和“断供”现象。推动将商品畜禽、禽蛋、生鲜乳等运输车辆纳入重要物资供应绿色通道，协调办理交通通行证，解决运输过程中存在的问题，确保畜产品运得出生产一线、运得到消费一线。要充分发挥农产品批发市场、快递物流企业、电商平台作用，减少流通环节，提高流通效率，鼓励探索农产品物流扶持机制，对承运企业或个人予以补贴。例如五月豆香公司，原主要销售市场是酒店、餐饮连锁企业，现“每日优鲜”等生鲜电商平台需求旺盛，销售额未受到较大影响，还开拓了新的市场。县内线上农产品销售的优良果、旺通、宏瑞（老粮站）等网商生意火爆，据优良果统计，今年1月份以来，每日销售额近1万元，同比增长5-6倍。

　　2、保障菜篮子产品供给。要充分认识做好“菜篮子”等重要农产品稳产保供工作的极端重要性，切实履行好属地责任，确保蔬菜、猪肉等“菜篮子”产品供应充足。要摸清辖区内蔬菜品类、面积、产量以及生猪等畜禽、水产养殖规模、产量，全面准确掌握当前和近一段时期农产品生产供应和保障情况，做到心中有数、调度及时。要充分发挥新型农业经营主体，特别是农民合作社和企业的作用，通过及时了解主要农产品供求信息，合理安排蔬菜、畜禽等重要农产品生产，促进产销精准对接。各乡镇政府和农业农村部门要统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等各项工作。

　　3、抓好春耕春播工作。做好春耕备耕，不误农时，强化田间管理，确保全年农业再夺丰收的好基础。重点保障种子、化肥、农药、农膜等农业生产物资供应运输，做好疫情防控期间相关农业企业的复工对接工作，确保春耕备耕期间农资质量可靠、市场稳定、运输顺畅。加强柴油调配储备，全力做好农机备耕，做好人员准备和物资储备。鼓励各村统筹安排，可采用人员分散的方式展开春耕种植。同时，为减少疫病传染可能，应尽量避免人员聚集，因此要减少面对面的农技培训，从线下培训转为线上培训。借助网络授课平台、微信、QQ、短信等方式，实行线上辅导，强化农业生产技术的线上培训，提高农业从业人员的技能。

　　4、妥善处理野生动物人工繁育问题。继续加强巡查监管，实行“一封控四严禁”，封控全县所有人工繁殖野生动物场所，严禁猎杀、运输、交易、展演野生动物，对市场、酒店进行巡察、巡逻、监管、执法，制止猎杀、贩卖、运输、展演野生动物的行为，全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。同时，建议有关部门对存栏的野生动物进行分类别处置，探讨采取有限补偿放生等方式来处置，并引导其转型生产鑫隆鸭业的樱桃谷鸭、金凤麻鸡等。

　　5、稳妥有序推动农民工返程务工。外出务工事关农民生计生活，各地企业复工复产的同时，要做好农民工返程的防疫工作。加强农民工防疫宣传，发挥基层就业和社会保障服务平台、农民工综合服务中心等作用，广泛开展应对疫情政策措施宣传讲解，引导农民工科学防控，降低感染和传播风险。引导农民工合理安排返城返岗时间，避免节后盲目外出。加强输出地与输入地有效对接。农民工输出地及时跟踪主要输入地疫情变化，做好主要输入地企业用工、复工、交通、疫情等信息的集中发布。农民工输入地要加强企业用工情况监测，加强有组织对接服务。

　　6、落实全面防控措施。要制定《新田县农业企业复工复产疫情防控要点》，从建立制度、落实责任、要做的相关工作、及时报告处置疫情等方面，对农业生产经营主体在做好疫情防控的同时复产复工提出明确要求，包括场所清洁和消毒、改善公共卫生、人员健康状况监测、准备隔离观察室、重点关注地区返工人员、通风管理、封闭式管理、洗手设施、健康教育等多个方面的具体措施，为农业企业复工复产指明方向，为统筹做好农业疫情应对和风险防控、坚决打赢疫情防控阻击战创造良好的生产环境，筑起“防火墙”。同时，结合非洲猪瘟、禽流感“一对一”监管排查，对辖区内规模养殖场开展拉网式排查，并督促各乡镇做好消毒，消除疫情隐患；坚决杜绝野生动物及其产品进入我县；督促企业、农贸市场做好日常消毒灭源工作。积极开展农村人居环境整治，以整洁的村容村貌，有效切断病毒可能的传播途径，为防疫工作开展营造良好环境。

新田县农业农村局

2019年2月18日