2017年新田县成功申报为全国电子商务进农村综合示范县，县委、县政府牢牢抓住电子商务进农村综合示范县建设机遇，围绕“县域电商公共服务体系”、“乡村电商服务站体系”、“农村电商物流配送体系”、“农村产品供应链和营销体系”、“农村电商培训与推广体系”、“电商扶贫助残体系”六大体系开展工作，并通过政府公开采购方式与省内知名农村电商综合服务平台商“湖南农商通电子商务股份有限公司”建立全面合作，我县综合示范项目朝着良好的方向前进，并在2019年示范项目中期绩效评估中取得优秀成绩。现将我县示范项目工作开展情况汇报如下：

一、主要做法及成效

全国电子商务进农村综合示范项目获批以来，我们深入实施项目内容，结合我县脱贫攻坚任务，积极推进电商扶贫，打造新的经济增长点，让广大人民群众共享电商发展的成果。

（一）建设“1”个电商公共服务中心。县级电商公共服务中心位于新田县工业南园（省道215路边），是我县电子商务进农村综合示范县重点工程，总面积6000平方米，设有企业办公区、物流仓储区、快递转运站、产品展销区、跨境电商体验馆、路演培训厅、电脑实操室、多功能会议室、园区食堂等功能区域。申请入园的电商企业及创客79家，通过实地考察调研确认，已签约入驻企业39家。服务中心为新田本土电商创业者提供“电商主体培育+产业孵化支撑+城乡物流整合+电商运营管理”的全产业链服务。

（二）建设乡（镇）、村“2”级电子商务服务站。我县实行先建贫困村及有条件的非贫困村，后建非贫困村，争取在2020年4月底230个行政村全覆盖。截止到2019年11月底，建设成159个电商服务站，其中贫困村103个，当前正计划完成全县所有自然行政村全覆盖。新田县乡（镇）、村电子商务服务站都能为村民提供“帮你买，帮你卖，帮你收，帮你发，帮你缴，帮你贷”的电子商务公共服务，具备电商知识普及推广、政策宣传、网络代购代销、邮件快递代收代发等功能，鼓励整合和加载费用代缴、话费充值、订票等便民服务内容，按照统一风格装修装饰服务站点，悬挂统一规范设计的运营授权标识。目前，各电商服务站经营状态良好，平均月销售额1万余元。

（三）打造“3”级物流体系。建设300平方米的县级物流配送和乡镇物流中转仓，依托159个电商服务站及快递代送点，建成服务于全县12个乡镇230个行政村的“农村电商物流服务体系”。由项目承办企业“农商通”公司牵头，在县电子商务工作领导小组的指导下，招商引进阿里巴巴菜鸟物流、京东大件物流、通达快递入驻新田县电子商务产业园，通过多方合作共同建设县城-乡镇-农村的快递配送线路及网点，相互补充，实现资源共享，县、乡、村三级物流路线通畅。升级改造乡村快递配送站点，建立开放、透明、共享的物流信息数据应用平台，以县电商产业园的物流仓储为集中区，进行统一配送，目前全县共有农村电商物流配送专车10台，固定配送线路5条，网购包裹到达新田县通过农村电商物流体系中转36小时内可送达至各乡镇与农村，确保农产品上行“最先一公里”，工业品下行“最后一公里”的全面打通。

（四）开展“4”类农村电商培训。我县农村电商培训主要分为普及性培训、企业电商转型升级培训、创业培训、电商扶贫培训四大类，自示范县培训工作开展以来全县共举办各类电商培训班19期137个班，累计培训达到6099人次。截至2019年11月已完成全县12个乡镇普及性培训，培训2000人次以上，根据培训有实效的绩效目标，已完成1500人次增值创业培训，并建立培训后期跟踪服务机制，为已培训人员提供辅导、孵化等定向服务。同时，在2018年9月14日聘请商务部电子商务进农村绩效评估专家李征坤博士，在新田县政府会议室为我县电子商务工作领导小组以及各乡镇分管领导进行了实质性的有针对性的示范县项目培训。2019年，我县针对不同人群开展了多层次的电商人才培训。组织电商创业者举办了“电商扶贫创业培训”，组织电商爱好者进行了“手机短视频培训”，组织党政干部开设了“电子商务进农村综合示范县绩效评价培训”，组织12个乡镇驻村干部、村两委开展了“电商精准扶贫暨扶贫小店轮回培训”，在全县上下营造了良好的电商氛围。

（五）培育“1”个公共品牌，助力“农产品”上行。建成新田农村产品供应链与营销服务体系，打造网销“一县一品”，进一步建设新田农村产品全网营销渠道。一是建立农产品溯源系统。2017年，我县引进甲骨文溯源体系，2018年我县引进“质宣防伪溯源”体系，共同进行农产品供应链升级管理、品牌化塑造、品控溯源等方面的建设，已有皇许粮、恒丰粮油，三味辣椒等20个企业加入防伪溯源体系建设。二是规范“南有新田”公共品牌，升级品牌包装。为进一步提升“南有新田”公共品牌美誉度，我县与新田绿硒电商公司合作，统一规范“南有新田”农产品网销品牌的使用标准，设计品牌标识，整合现有特色农产品，进行统一品牌包装，培育新田富硒系列网销产品32个，产品涵盖富硒大米、富硒大豆、三味辣椒、土鸡蛋等。三是举办特色农产品网销活动。自示范县项目工作开展以来，我县举办十多次的网销活动。有连续两年的新田县电商扶贫年货节暨“一县一品”品牌展销活动、“南有新田 柳青说‘紫人参’”直播、“电商扶贫 欢乐采摘”暨马场岭玫瑰香柑采摘节、“搜农坊——盘家坝村六月雪签约活动”、“大元冲村无花果直播促销活动”等，塑造了良好的“一县一品”“一村一品”品牌形象，扩大销售。在无花果直播活动中，一天销售无花果鲜果1000余斤，无花果干果600余瓶，销售额达35800元。四是加大与大电商平台合作。在阿里巴巴、淘宝网、拼多多、湖南电商扶贫小店、86077、光大银行“精彩购”等开设“南有新田”农产品网店，结合本地网销平台优粮果、绿硒购、汇智众创、云传播共同完善全县全网营销通道，帮助至少30款余农产品入驻各大平台。在政府的推动下，各电商企业、农业企业与个人积极开展农产品上行网销与现下活动结合的模式，并积极对接外部资源平台：如利用中国光大集团对新田的扶贫支持在其网销平台开设“新田特产”专店，帮助农业企业、农户及合作社进行产销对接，取得了良好的社会效益，五是创新推广方式。多渠道推广我县网销农特产品品牌，借助时下最火热的抖音、快手等短视频平台，结合直播、团购、预售等方式，通过湖南经视、湖南红网、今日头条、永州广电等媒体的宣传报道，不断提升新田产品品牌形象，扩大产品知名度和影响力。

二、经验做法

（一）县域电商快递“提速降费”

恒丰粮油是我县一家以粮油为主的农产品电商企业，近年来，该企业通过光大购精彩、邮政邮乐购等平台，实现电商年交易额700多万元。但是，高昂的物流成本一直以来是恒丰公司的一大“心病”，10公斤的大米快递成本约为15元。经长期企业调研和反复磋商，为减轻网销企业的快递成本，2019年6月，县电商办与百世快递、申通快递新田承载企业——通达公司达成合作意向，制定出台了《新田县电商快递提速降费试行方案》。县内注册的农产品企业、电商行业企业及个体户可以享受低于市场价的快递服务，方案规定“农产品发往全国大部分省市地区1公斤内3元，所有产品3公斤内3.5元、6公斤内7元”，低于周边县区价格2-3元/公斤，帮助电商企业节约物流成本达60%以上。

采取政策引导的方式，政府与第三方快递企业达成合作意向，对产品上行件低于市场价结算。实实在在帮助我县电商企业和农产品企业降低了物流成本，有效推动农产品上行，加速了新田电商产业发展。

（二）电商扶贫产业助力脱贫

我县“大观堡云雾薯”种植面积达800多亩，基地遍布大观堡、青龙村、查林村、石古湾、大元冲等5个乡镇的12个行政村，与贫困户建立紧密利益联结，是我县电商扶贫产业之一。在县电商办的指导下，“大观堡云雾薯”已成功通过国家行政管理总局商标认定，大观堡云雾薯也有了自己的“身份证”。通过参加淘宝“村播”直播活动、与中国消费扶贫直通车对接、抖音拍摄、开设拼多多网店等方式，截至11月底，大观堡云雾薯、红薯干电商销售额达100多万元，拼多多网店上架两天爆单，订单多达3000多单。通过电商扶贫产业的发展，帮助大观堡、大元冲、马场岭、龙会塘等村910户贫困户平均增收1000元以上，成为我县脱贫攻坚的有效助力。

（三）探索县域跨境电商新模式

随着电商产业的发展，我县把眼观投向了跨境电商。通过实地考察，多方位了解，与湖南森贝全球购电子商务有限公司达成县域跨境电商合作框架协议。2019年6月15日，由新田县电子商务工作领导小组主办，湖南农商通电子商务股份有限公司、湖南森贝全球购电子商务有限公司承办的2019年“南有新田”进出口商品网购节在县文体中心举行。此次网购节围绕“跨境电商新体验，品质生活新潮流”的主题，邀请十余家电商企业布展，在县文体中心设立欧洲馆、澳洲馆、非洲馆展示国外商品以及新田本地富硒特色馆，同时，在电商公共服务中心、世纪联华超市、白鹤仓村电商服务站、茂家村电商服务站等网点设立了分会场，每个会场设有森贝产品体验中心。我县以此次进出口商品网购节为契机，旨在探索县域跨境电商新模式，以跨境电商促推农村电商，是在全省范围内进行的县域跨境电商尝试，助推跨境电商企业在新田落地生根，拓展村级服务站点业务，带动农村电商创业就业。

（四）智慧乡村物流体系建设

自全国电子商务进农村综合示范县项目建设以来，新田县已建立了覆盖全县12个乡镇159个行政村的农村电商物流配送与收发体系。由示范县项目承办企业“湖南农商通电子商务股份有限公司”牵头，引进“阿里巴巴菜鸟物流”、“京东物流”、通达快递有限公司进驻电商产业园，采用“统仓共配 + 分线配送”的物流合作模式，实现了从“县-乡-村”36小时内免费送达，从“村-乡-县”100%收寄的三级物流配送体系。同时，引入“农易达”城乡智慧物流信息系统，实现包裹可跟踪、快递可查询，提供系统化的农村物流服务。

智慧乡村物流体系的完善直接提高了“县乡村”三级物流上下行的效率，降低了物流成本，为村民提供了更便捷、更高效的快递物流服务，为我县电子商务进农村工程提供有力的物流支撑。

三、存在的困难

（一）服务站经营效果不佳。部分贫困村交通条件滞后，位置偏远，地形复杂，交通不畅，村级电商服务站建设难度大，物流到村成本高，电子商务普及率低，例如我县门楼下瑶族乡舍子源村、三塘源村等。由于基础发展差，导致村级电商服务站经营利润低，服务站经营者积极性不高。

（二）冷链物流制约农产品上行。生鲜农产品的发展需要冷链物流的支撑，目前，我县只有五月豆香、东升农场、豆家旺等少数条件成熟的企业建立了自己的冷库、拥有自己的冷链车，其他农产品企业缺乏冷链物流的保障。

四、下步工作安排

（一）提高电商服务站经营者的积极性。扩大村级电商服务站的功能，在电商便民服务的基础上，叠加具有收集转售农产品、邮寄、金融、农技等一些增值服务，提高服务站负责人的收入。指导有能力的电商服务站负责人收集本地的农特产品，在扶贫小店、微店、淘宝上进行销售，即服务了村民，又增加了站点的业务。现已引进湖南森贝跨境电商平台，推广服务站增加跨境代购服务。与建设银行达成合作意向，为服务站增加站点存款取款等金融服务。通过打造优秀电商服务站，带动少数条件较差服务站经营者的积极性，自主加引导地探索服务站的盈利模式，提高存活力。

（二）加大冷链物流体系建设。一是现阶段通过示范县项目建设，与已有冷链物流的五月豆香、豆家旺达成合作，通过给予一定补助，开放冷库给有需要的本地企业免费使用，并登记成册。二是支持有条件的企业自建冷库，对于有实际需要的企业，指导其建立自己的冷库。三是规划建设新田现代国际化电商快递物流园。在交通便利、扩展性强的地段，分期建设电商快递物流园，面向全社会提供服务，建成融城市货物储存、运输、加工、配送、商贸、信息、增值服务为一体的一流的现代化、智能化电商快递物流园。运输仓储区设置有普通货仓和冷链仓，有效解决我县富硒时令果蔬的储存发运问题。服务于新田，有效解决制约我县电商企业的快递物流短板，促进我县乃至永州的现代化电商业、快递业的发展，加快我县的经济发展。

新田县商务局

2019年12月30日