新田县实施“七大攻坚”总体方案

（送审稿）

 

为全面贯彻中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，落实县《政府工作报告》部署要求，明确年度经济工作攻坚突破的主抓手，全力推动经济持续回升向好，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，特制定“七大攻坚”总体方案。

一、攻坚目标

——内需发展动力进一步增强。消费能力、意愿和层级不断提升，社会消费品零售总额增长6.5%以上；投资效益持续提高，固定资产投资增长8%以上，民间投资占全部投资的比重保持在65%以上。

——现代化产业体系加快构建。产业规模稳步扩大，第一产业增加值增长4%，规模工业增加值增长10%以上；旅游综合收入增长10%以上。园区规模工业占比达到75%以上、亩均税收增长8%以上。

——科技创新能力持续提升。科技创新整体效能大幅跃升，全社会研发经费投入增长20%以上，围绕“一主一特”，“3×2”现代化产业体系主攻方向突破关键核心技术1项，新认定高新技术企业10家，技术合同成交额增长15%以上，高新技术产业增加值同比增长25%。

——改革开放活力充分释放。各领域改革任务加快推进，进出口保稳提质，更好地融入全省五大国际贸易通道，对非贸易大幅增长，外商直接投资增速高于全省平均水平。

——“三化”一流营商环境加快形成。服务意识、降本增效、规范执法、权益保障全面强化。制度性交易、物流、融资、用能、用工等企业综合运营成本进一步降低，行政执法检查“扫码入企、联码督查”实现全覆盖，政务服务一网通办率力争达90%以上。

——安全发展基础更加牢固。本质安全水平和应对灾害能力全面提升，地方债务、金融、房地产市场等领域风险有效化解。生产安全事故总量持续下降，融资平台数量压降有序推进，中小金融机构风险有效处置，房地产发展新模式加快构建。

——民生保障水平不断提高。高质量完成“十大重点民生实事”；社会保障水平稳步提高；PM_2.5平均浓度稳中有降；年度国考断面水质优良比例达到100%。

二、攻坚重点

（一）实施内需扩量提效攻坚。坚持以消费提振释放需求，推进提振消费专项行动，持续实施“以旧换新”等系列促消费活动，大力推广新能源汽车、智能家居、数码产品消费，持续提升住宿餐饮消费，积极培育消费新热点，支持首发经济、银发经济等发展。进一步优化消费环境，推进城市一刻钟便民生活圈建设。坚持以投资增效扩大需求，高质量做好“两重”建设工作，持续抓好“项目大谋划、谋划大项目”行动，常态化开展项目建设“四比四提高”，着力提升争资占比率、项目开工率、资金支付率、实物完成率。配合做好专项债自审自发试点工作。充分激发民间投资活力，配合建立重点民间投资项目库，全面推行政府和社会资本合作新机制，促进民营经济发展壮大。坚持以重大战略实施激发需求，全面贯彻湘赣中南部地区与粤港澳大湾区合作发展重要政策措施清单。深度融入粤港澳大湾区建设和长三角一体化发展。推动新型工业化城镇化协同发展，加大县域金融服务力度，促进县域经济高质量发展。

（二）实施产业育新培强攻坚。加大产业项目招引落地力度，开展招大引强、小分队招商、全民招商、要素保障、效能提升“五大行动”，加快构建现代化产业体系，围绕“一主一特”产业，实现扩能提质升级。加快“智改数转网联”，纵深推进“智赋万企”行动和“人工智能+”赋能行动。做优现代农旅产业，做大做强优质稻、蔬菜、大豆、烤烟、中药材、畜禽等优势产业。落实“两业融合”行动方案，提升“五好”园区集聚度，打造产业集群，全力发展农林产品加工产业链，推进“三生融合”“三态协同”。推广“工信e贷”模式，提高银企对接效率。

（三）实施科技创新赋能攻坚。聚焦优势产业，重点实施全县“十大科技创新项目”。推动科学研究与技术服务业事业单位、骨干龙头企业积极开展基础研究工作。围绕主导产业，高标准建设产业技术研究中心等研发平台。加快建设以实体经济为支撑的“3×2”现代化产业体系。引导企业加大研发投入，重点支持新能源、新材料等领域。促进科技成果转化应用，推进“双高对接”、校企合作“双进双转”。提质升级潇湘要素大市场新田工作站。深入实施科技赋能文化产业创新工程，创建省级以上文化和科技融合示范基地。建立文化旅游资源数据库，重点挖掘新田特色文化。促进文化科技旅游融合。推动新思维、新技术、新产品在文旅行业的创新性应用。充分发挥湖南智慧文旅平台作用，大力推介新田文旅资源。强化科技型企业梯度培育提质工作。落实“两个70%”激励政策。

（四）实施改革开放重点攻坚。深入推进零基预算改革。深化医药卫生体制改革，促进“三医”协同发展和治理。高质量完成国有企业改革深化提升行动。主动服务和融入全国统一大市场建设。规范招商引资政策体系，落实公平竞争审查制度。加强社会信用体系建设，深入推进公共资源交易领域突出问题专项整治。深化科技体制改革。扩大高水平对外开放，加快内外贸一体化发展。深化海外市场开拓。拓展对非贸易及产能合作新模式。

（五）实施环境优化提升攻坚。聚焦规范执法，深入开展规范涉企执法专项行动，加大对趋利执法、过度执法等查处力度，加力整治拖欠企业账款行为。全面完善并落细服务企业“四张清单”制度，聚焦服务提质，常态化开展“送解优”行动，深化政务数据共享，建立健全“高效办成一件事”管理机制。落实《永州市支持企业降本增效若干措施》，降低企业全要素成本和制度性交易成本。推进多式联运发展。聚焦要素保障，深化“多规合一”改革，保障重大产业、基础设施和民生项目用地需求。优化金融服务，强化“政银企”信息共享。

（六）实施安全强基固本攻坚。切实提升本质安全水平，持续强化专项整治，坚持制度支撑和技术升级一体强化，完善安全生产监测预警和应急指挥体系，推动监管模式向事前预防转型。强化“三查一曝光”举措，深入开展交通、非煤矿山、消防、危化品、烟花爆竹、工贸企业、特种设备、建筑施工（含自建房）、燃气、民爆、文化旅游等重点行业领域安全专项整治。切实提升应对灾害能力，健全风险评估预判和预警机制，强化监测预警能力。深入开展地质灾害防护、自然灾害应急能力提升工程治理行动，加强切坡建房监管。持续加强综合性消防救援队伍建设。切实提升风险处置实效，强化房地产项目全过程监管，推进“白名单”融资扩围增效，推动房地产市场止跌回稳。精准用好增量化债政策，做好隐性债务置换工作。加快融资平台市场化转型和债务风险化解。健全县级“三保”长效机制，兜牢基层“三保”底线。“一行一策”推动中小金融机构改革化险，稳妥处置非法集资案件，依法打击非法金融活动。

（七）实施民生补短提质攻坚。扎实办好“十大重点民生实事”，持续提升社会保障水平。统筹推进城乡就业。提升居民健康水平、养老服务水平，提高困难群体救助标准。提升居民消费能力，推进农村客货邮融合发展。加强数字政务服务能力建设，“一网通办”率达到90%；“湘易办”接入不少于100项高频服务。兜牢基本生活底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强防止返贫致贫动态监测。适当提高全县职工基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金水平。抓好生态问题整治，开展污染防治“夏季攻势”，滚动实施大气污染防治五大标志性战役，打好碧水保卫战，开展固体废物综合治理行动。打好移动源污染防治标志性战役，强化重污染天气防范应对。加强文化遗产保护，实施十大文化遗产保护项目。

三、组织实施

（一）加强组织领导。建立各部门协同配合的“七大攻坚”工作推进机制，由县政府常务副县长总牵头，成立县实施“七大攻坚”综合协调组，县政府办分管副主任任组长，“七大攻坚”分别建立工作专班。各相关部门要加强协作，形成合力，研究制定具体工作举措，逐项抓好落实，推动目标任务如期实现。

（二）实行清单管理。各部门要结合职能职责，对本方案明确的工作任务进行细化分解，明确本领域推进实施的项目清单、任务清单、政策清单，确保各项工作高效推进。

（三）强化协调调度。围绕主要目标、重点任务进展情况建立定期工作调度机制，由各工作专班具体负责调度，相关情况及时报县政府。各部门要将本方案确定的目标任务纳入本部门年度重点工作计划，主要领导定期调度，及时解决推进过程中的问题和困难。对实施“七大攻坚”工作成效明显的单位进行通报表扬。

（四）注重宣传引导。各部门要通过政府网站、政务服务平台、政务新媒体等媒介，及时发布实施“七大攻坚”有关信息，宣传成绩亮点和好经验好做法，合理引导社会预期，提振发展信心，凝聚发展合力。

 

附件：1.内需扩量提效攻坚实施方案

2.产业育新培强攻坚实施方案

3.科技创新赋能攻坚实施方案

4.改革开放重点攻坚实施方案

5.环境优化提升攻坚实施方案

6.安全强基固本攻坚实施方案

7.民生补短提质攻坚实施方案

附件1

 

内需扩量提效攻坚实施方案

 

为加快落实扩内需政策，进一步以消费提振释放需求、以投资增效扩大需求、以重大战略实施激发需求，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，结合新田实际，特制定本实施方案。

一、攻坚目标

充分发挥消费的基础作用，实现社会消费品零售总额增长6.5%以上。充分发挥投资对稳增长的关键作用，实现固定资产投资增长8%以上，民间投资占全部投资的比重保持在65%以上。

二、攻坚任务

（一）大力提振消费

1.推动增收减负。突出就业优先导向，按需开展职业技能培训，推动劳动者技能提升。大力推广以工代赈，提升劳务报酬发放比例。深入开展消费帮扶，持续促进脱贫地区产品和服务消费，助力农民增收。按照相关机制合理调整最低工资标准，适度提高城乡居民社会保障水平。鼓励将具备条件的闲置国有资产有偿出租给符合资质的普惠性养老托育机构，持续推进医药集中带量采购，扩大药品、医用耗材和医疗服务项目医保报销范围，有效减轻居民生活支出负担。整合政企银资源加大消费券发放力度，对失业人群、灵活就业人群、中低收入人群、二孩以上家庭等特殊群体给予重点倾斜。（县人社局牵头、县农业农村局、县发改局、县科商工信局、县财政局、县民政局、县医保局、县机关事务服务中心等按职能分工负责）

2.完善消费政策。实施提振消费专项行动，制定“1+N”政策体系。扩围实施消费品以旧换新，大力推广新能源汽车、智能家居、数码产品消费，鼓励企业结合实际出台配套叠加促销政策。支持石油销售企业通过发放加油券、办理油卡享受折扣等形式，扩大成品油消费。推动党政机关及公共机构新增及更新公务用车中，新能源汽车占比在原比例基础上提高10%以上。优化住房公积金提取、贷款政策，鼓励住房公积金家庭代际互助、支持老旧小区改造按实提取住房公积金。积极争取省预算内基建投资废旧产品设备回收循环利用专项，健全再生资源回收体系，完善废旧产品设备回收网络，实施家电售后服务提升行动。（县发改局、县科商工信局牵头，县住建局、县机关事务服务中心、县住房公积金管理中心、县城管执法局、县市场监管局、青云集团、中石化新田公司等按职能分工负责）

3.创新消费场景。积极争取消费新场景建设专项资金，重点培育东升农场等一批带动性广、显示度高、成长性好、特色鲜明的消费新场景新业态申报湖南文旅消费“新生代 新场景”品牌。鼓励各商业综合体引进网红店、新零售主题店、老字号美食以及国际时尚特色品牌，丰富消费产品种类。在润兴城规划美食一条街、新田县富硒产品一条街，积极引导大型夜宵店、流动夜宵摊贩以及富硒农产品加工企业入驻，推动夜食、夜购、夜娱全面升级，将润兴城打造为省级夜间消费聚集示范区。发展首发经济，以市场为导向，支持引进首店或开展各类首展、首秀活动，为消费者带来丰富的消费体验。培育低空经济，拓展低空应用场景、优化低空消费服务。发展银发经济，支持设立银发消费专区，优化产品供给，推动银发旅游、银发教育发展。拓展数字经济，大力发展线上演艺、数字文博、微短剧等新文化业态和智慧超市、智慧驿站、智慧书店等新零售业态，推动数字赋能餐饮、家政、康养等服务消费提质升级。（县科商工信局牵头，县发改局、县文旅广体局、县卫健局、县民政局、县城管执法局、县教育局等按职能分工负责）

4.丰富消费活动。搭建消费升级平台，举办乡村特色庙会、年货节、民俗街活动暨潮玩吃货节、“春游踏青季”“畅购新田”“味道新田”美食节等促消费活动，实现“月月都有活动”。支持百货零售企业、大型商超开展打折让利、满减秒杀等各类促销活动，促进零售业消费持续增长。结合五一、中秋、国庆等节假日、黄金周，开展红色旅游、研学旅游等主题活动，形成持续的促消费氛围。做大做强“演艺经济”“赛事经济”，全年举办文旅赋能乡村振兴“村晚”“四季村晚”“世界读书日”“文化和自然遗产日”“篮球争霸赛”“中国旅游日”等一系列大型体育赛事、音乐会、演唱会、会议等10场以上。力争2025年实现全年接待游客数量和旅游综合总收入双增长，增幅均达10%以上。（县科商工信局牵头，县文旅广体局、县农业农村局、县财政局等按职能分工负责）

5.搭建消费平台。推进城市一刻钟便民生活圈建设，加快智慧商圈、示范步行街和绿色商场建设。支持设立高端商品、进口商品销售专店，加大进口商品的展销力度，提升消费品质，吸引周边县区居民消费。改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，完善农村寄递物流体系建设，加快推进客货邮融合发展项目，实现客、邮、快一站式运营配送，增加配送路线，降低车辆配送成本，通过快递包裹自动分拣线和智能信息平台，进行信息化快递分拣配送，降低农产品上行物流成本，推动城品下乡、山货进城、电商快递进村。积极培育发展各类商贸流通企业，全年新增限额以上批零住餐企业10家以上。（县科商工信局牵头，县农业农村局、县交通运输局、县邮政分公司、县财政局、县税务局等按职能分工负责）

6.优化消费环境。深入实施优化消费环境行动，探索异地异店无理由退货。开展“共筑满意消费”主题宣传活动，营造放心消费环境。推动消费投诉公示从线上向线下延伸，加强对苗头性倾向性问题识别预警。强化跨部门联合监管，对消费新业态新模式实行包容审慎监管原则，开展“守护消费”执法铁拳行动，对假冒伪劣、消费欺诈行为实行严厉打击。开展“共筑满意消费”主题宣传活动和放心消费单位创建活动，打造诚实守信消费环境。加大“云闪付”等支付平台、手机网上银行与消费政策的协同力度，引导银行强化消费金融宣传，增加重点领域消费贷款，引导银行机构按照市场化、法治化原则合理确定贷款利率，进一步强化金融消费者权益保护。加强消费领域信用、标准和质量建设，全面清理地方对“非公”消费的行政性限制规定，严格落实错峰、带薪休假制度。（县市场监管局、国家金融监管总局新田支局、县发改局、县科商工信局等按职能分工负责）

（二）提高投资效益

1.高质量推进“两重”建设。围绕“两重”建设重点任务，提前组织项目论证，深化部门协调联动，联合开展选址选线，充分衔接国土空间规划，加快推进前期工作，全面提高项目的精准性和有效性，抓好国家各轮申报窗口期，积极争取国家政策资金支持。围绕今年新增支持方向，在高标准农田建设、长江经济带绿色融合发展、高技术产业领域和城市更新领域，实施一批“硬投资”项目。结合各领域发展需要，分行业部门梳理“软建设”台账，推进规划政策制定和体制机制创新，持续完善投入机制、提高投入效率。强化中央预算内投资计划执行，严格项目审核把关，扎实推进项目建设。（县发改局牵头，县科商工信局、县教育局、县自然资源局、市生态环境局新田分局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县卫健局、县文旅广体局、县林业局、县数据局、县城管执法局、青云集团等按职能分工负责）

2.加快培育投资新增长点。扩投资加快推进实施十大基础设施项目、十大产业项目、十大科技创新项目、十大生态环保项目、十大文化遗产保护项目、十大民生实事项目。在交通物流、新型能源、新基建、安全能力等领域实施一批重大项目，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展和大规模设备更新。建设国家战略腹地和产业备份基地，加快推进产业中试平台建设。推进城镇老旧小区等改造，吸引社会资本参与城市更新。实施绿色低碳示范工程、推进一批重点行业节能节水降碳改造项目。围绕重点领域数字化转型、数字产业集群建设、城市全域数字化转型工程，夯实数字基础设施，完善数据治理体系，深化传统产业数字化，培育数字经济新生态，提升资源配置水平，强化政策支持与引导。争取一批中央预算内投资支持。（县发改局牵头，县科商工信局、县住建局、县城管执法局、县水利局、县数据局等按职能分工负责）

3.配合省里做好专项债券自审自发试点工作。按照国务院关于优化完善地方政府专项债券管理机制的要求，根据全省制定的自审自发试点方案设计和制度规范，优化和完善专项债券项目储备、审核、发行、使用、监管等全生命周期管理，严格实行投向领域“负面清单”和用作项目资本金行业“正面清单”管理，提高专项债券用作资本金的规模和比例，优化债贷组合，发挥债券资金的带动和放大效应。推动专项债券资金穿透式、全覆盖监管，确保资金切实用于项目建设。包装、申报一批专项债项目，加快专项债券申报和项目建设，力争下半年项目建设进入高峰期。（县财政局、县发改局牵头负责）

4.充分激发民间投资活力。配合建立省级重点民间投资项目库，加大向民间资本推介项目力度。深化投贷联动，开展重大项目投融资对接活动，发挥“金芙蓉”基础设施和社会发展投资基金引导作用，滚动形成备投项目库，加大重点项目融资支持。全面推行政府和社会资本合作新机制。建立民营企业常态化沟通机制，加强促进民间投资好经验好做法宣传推广，营造支持民间投资的良好氛围。（县发改局牵头，县财政局、县交通运输局、县水利局、县科商工信局、县金融办等按职能分工负责）

5.纵深开展“四比四提高”行动。比谋划，提高争资占比率；比服务，提高项目开工率；比攻坚，提高资金支付率；比建设，提高实物完成率。实行重大项目“双周”调度、问题“双周”交办、中央资金“双周”对账，强化项目进度督导，提升审批服务和要素保障效能，推动项目快开工、快建设、快竣工、快结算。（县发改局牵头，县财政局、县科商工信局、县教育局、县自然资源局、市生态环境局新田分局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县卫健局、县文旅广体局、县林业局等按职能分工负责）

（三）实施重大战略

1.对接国家重大战略。全面贯彻湘赣中南部地区与粤港澳大湾区合作发展重要政策措施清单。积极参加湖南—粤港澳大湾区经贸合作交流会，围绕先进装备制造、林工产业、科技创新、生物医药等重点领域，签约一批“三类500强”、跨国公司、专精特新企业。落实湘琼两省战略合作框架协议，进一步加强产业园区、种业科技、经贸往来等领域合作。（县发改局、县科商工信局牵头，市生态环境局新田分局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文旅广体局、县卫健局等按职能分工负责）

2.增强区域发展活力。积极配合广清永高铁项目前期工作，谋划广清永高铁站快速连接线项目，上争S71常宁经新田至嘉禾（临武）高速公路项目修规入编、兴永郴赣铁路过境新田并设站、通用机场建设项目落地。全力推进桂新高速（新田段）及连接线建设。持续提升承接产业转移能力，完善降低承接产业转移综合成本的政策举措。（县发改局牵头，县科商工信局、县自然资源局、市生态环境局新田分局、县水利局、县农业农村局、县交通运输局等按职能分工负责）

3.推动提升潜力地区城镇化水平。推动新型工业化城镇化协同发展，加大县域金融服务力度。以新型工业化带动城镇化，围绕“一主一特”培育特色优势产业，引进培育产业链“链主”和龙头企业，带动上下游专精特新企业集聚。强化产业发展人才支撑，加大潜力地区生产性实训基地、产教联合体资金争取力度。全县常住人口城镇化率力争提高1个百分点。（县住建局牵头，县发改局、县科商工信局、县教育局、县人社局、县金融办等按职能分工负责）

三、推进机制

成立内需扩量提效攻坚工作专班，由县政府办分管副主任担任召集人，县发改局、县科商工信局主要负责人任副召集人，成员单位包括县发改局、县科商工信局、县财政局、县住建局、县人社局、县民政局、县教育局、县自然资源局、市生态环境局新田分局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文旅广体局、县卫健局、县市场监管局、县医保局、县城管执法局、县林业局、县数据局、县机关事务服务中心、国家金融监管总局新田支局、县邮政分公司、青云集团、县税务局、中石化新田公司、县住房公积金管理中心、县金融办等。专班办公室设在县发改局，负责日常协调和调度工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

产业育新培强攻坚实施方案

 

为加快推进新型工业化，打造现代产业体系，围绕构建我县“一主一特”产业，进一步发展重点，激活创新动能，优化产业生态，巩固扩大产业基础和优势，持续用力打造先进制造业，结合新田实际，特制定本实施方案。

一、攻坚工作目标

全县“一主一特”产业建设取得重要进展，传统产业更具活力，优势产业不断壮大，新兴产业迅速成长。产业规模稳步扩大，农业基础地位持续稳固，第一产业增加值增长4%；制造业核心竞争力进一步增强，规模工业增加值增长10%以上；旅游综合收入增长10%以上。

二、攻坚工作任务

（一）大力推动产业项目招引

1.积极承接产业转移。全面强化与粤港澳大湾区的对接合作，深度融入中部地区崛起战略，密切与长江经济带、海南自由贸易港等战略对接。打造深度融入粤港澳大湾区引领区，建设产业配套区、交流协作区、品牌辐射区。（县发改局牵头，县产业开发区、县科商工信局等按职分工负责）

2.扩大对外开放广度。积极开展招商活动，力争全年引进投资5000万以上产业项目20个以上。建立招商引资项目台账，招引一批“一主一特”项目。高质量共建“一带一路”，拓展非洲、东南亚、中东等新兴市场。（县科商工信局牵头，县产业开发区、县工商联按职能分工负责）

3.强化招商生态构建。制定《新田县招商引资工作流程》，组建“行业主管部门+商务部门+要素保障部门+园区联动”的产业招商专班，增强产业链招商的专门力量，围绕“一主一特”产业定位，瞄准产业链龙头企业开展产业链上下游招商，推动产业集聚、集群发展。发挥政府产业引导资金效能，创新招商方式，鼓励科技创新，吸引优质资本和项目落户新田。全面推行招商引资项目全生命周期管理体系，推动项目落地率、投产率、产业链配套率等关键指标持续上升。（县科商工信局牵头，县产业开发区、县农业农村局、县文旅广体局、县交通运输局、县卫健局、县发改局按职能分工负责）

4.开展招商“五大行动”。开展招大引强、小分队招商、全民招商、要素保障、效能提升“五大行动”，努力实现信息来源更广、对接洽谈更快、开工投产效率更高，以高质量招商引资助推全县经济社会高质量发展。（县科商工信局牵头，县产业开发区、县农业农村局、县文旅广体局、县交通运输局、县卫健局、县发改局按职能分工负责）

（二）加速构建现代化产业体系

1.推动制造业改造升级。围绕“一主一特”产业，促进流程智能化、工艺现代化、产品高端化，实现扩能提质升级。加快“智改数转网联”，纵深推进“智赋万企”行动和“人工智能+”赋能行动，全年新培育智能制造企业1家、智能制造生产线（车间）3条（个）、智能工位17个。培育壮大省级消费品、原材料工业“三品”标杆企业，支持企业品牌推广平台建设。（县科商工信局牵头，县产业开发区、县农业农村局、县发改局按职能分工负责）

2.大力实施产业发展“百十亿”工程。重点培育百亿产业、十亿企业，建设亿元项目。开展提档扩能行动，持续推动个转企、企升规、规改股、股上市。力争培育省级制造业单项冠军企业1家、省级专精特新中小企业3家以上。（县科商工信局牵头，县农业农村局、县发改局、县财政局、县市场监管局按职能分工负责）

3.做优现代农旅产业。做大做强优质稻、蔬菜、大豆、烤烟、中药材、畜禽等优势产业，鼓励发展桑蚕、水果、油茶、茶叶等特色产业。粮食播种面积稳定在46.3万亩、产量17万吨以上。开展大豆单产提升行动，种植大豆6.5万亩。种植烤烟4.3万亩，收购烟叶11万担。种植蔬菜22.5万亩，蔬菜出口货值突破45亿元。出栏生猪60万头。推进蔬菜“净菜”加工、豆制品多元化、油茶提质，全面提升农产品附加值。力争天鹅湖生态乐园项目（二期）投入运营。以东升农场研学实践基地为龙头，开发“富硒农业+特色旅游”研学路线，促进农旅融合发展。持续推进凌云旅投市场化运作，全面加强与中青旅的战略合作，打造一批城市度假、休闲康养等特色旅游产品。（县农业农村局、县文旅广体局牵头，县发改局、县科商工信局按职能分工负责）

4.大力推动“两个创新”深度融合。深入推进科技创新与产业创新融合，深化与院校合作，推进省级工程技术研究中心、市级中试基地、市级工程技术研究中心、科普基地等平台建设。入库科技型中小企业100家，力争技术合同成交额、研发经费投入、高新技术产业增加值分别增长15%、20%、25%。落实“两业融合”行动方案，围绕先进制造业、现代服务业融合，大力发展“产品+服务”新业态和现代服务业。（县科商工信局牵头，县发改局、县财政局、县数据局按职能分工负责）

（三）努力提升“五好”园区产业集聚度

1.全力培育“一主一特”产业。根据省级以上园区主特产业指导目录，精准定位我县“一主一特”产业布局，发力推动产业协同、就近配套、产业创新、市场开拓、品牌推广等工作，开展产业政策、智能制造、金融服务、“智赋万企”等进园区活动，赋能园区产业，推动主特产业高端化、智能化、绿色化、品牌化发展。（县产业开发区牵头，县发改局、县科商工信局、县市场监管局按职能分工负责）

2.打造产业集群。用好产业集群培育政策，将我县绿色板材及家居产业集群打造成省级产业集群，围绕湖南鲁丽木业这一龙头企业，全力发展农林产品加工产业链，通过延链、强链、补链，不断提高产业集群聚集度，提高集群总产值，力争新增省级产业集群1个。（县产业开发区牵头，县发改局、县科商工信局、县农业农村局、县林业局、县财政局按职能分工负责）

3.提升承载能力。强化“五好”标准，推进“三生融合”“三态协同”，着力凸显园区主阵地、主战场作用，力争园区规模工业占比达到75%、亩均税收增长8%以上。落实国土空间规划管控和节约集约用地要求，盘活闲置、低效用地，提高土地配置效率；支持园区布局重大产业创新平台，引进研发机构、产学研基地等，提升产学研协同效率。大力提升园区生态环境管控水平，推进园区循环化改造和污染防治第三方治理。推动园区发展方式绿色转型，积极推进绿色园区、绿色工厂创建。（县产业开发区牵头，县发改局、县自然资源局、县科商工信局、市生态环境局新田分局按职能分工负责）

（四）持续做好要素保障

1.全力保障项目建设。持续抓好“项目大谋划、谋划大项目”行动，建立产业项目合理投入机制，扩大县级财政项目补助范围，着力提升“十大制造业项目”、县重点建设项目、招商引资重点产业项目等项目的开工率、完成率、资金支付率，全年谋划项目120个以上，总投资102亿元以上；实施各类重点项目70个，完成固定资产投资44.6亿元。（县发改局牵头，县产业开发区、县科商工信局、县水利局、县交通运输局、县卫健局等按职能分工负责）

2.强化财政金融帮扶。探索设立中小企业商业价值信用贷款风险补偿资金，推动园区企业“潇湘财银贷”增量扩面。争取更多企业列入省制造业产融合作“白名单”，推广“工信e贷”模式，提高银企对接效率。引导信贷资金向科技型中小企业、制造业等重点领域倾斜，加大信用贷款、中长期贷款投放力度，探索和创新供应链金融等信贷产品，提升科技金融服务质效。建立小微企业融资协调机制，引导金融机构提供差异化金融服务。（县财政局牵头，县产业开发区、县政府办、县科商工信局、国家金融监管总局新田支局按职能分工负责）

3.加强能源供应保障。一体推进保电力、稳能源、促转型，统筹发展绿电、稳定水电火电，建设风电、光伏等新能源重点项目，实施电网建设项目。确保能源安全稳定供应。探索降低全社会物流成本方式，切实降低物流、用能成本。（县发改局牵头，县交通运输局、县供电公司按职能分工负责）

4.强化产业人才保障。精准引才，重点围绕“一主一特”产业的转型升级，全面收集新田籍在外工作优秀人才信息，完善新田籍在外优秀人才库，引进一批产业急需专业人才。加强专业技能人才队伍建设，支持企业在新田建立技能人才培训基地，依托新田县职业中专等职业院校，探索订单式、专业化高技能人才培养模式，全方位、多层次培养具有“新田工匠”特色的高技能人才。（县委组织部牵头，县科商工信局、县教育局、县人社局、县财政局、县总工会按职能分工负责）

5.深入推进服务企业。常态化推进“送解优”专项行动，严格执行优化营商环境“十条措施”“十条禁令”，深入推进服务企业“四张清单”（问题清单、任务清单、责任清单、服务清单），降低企业物流、融资、用能、用工等综合运营成本。推行多部门联合检查，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。定期组织“政企交流日”活动，帮助企业解决实际问题。（县数据局牵头，县产业开发区、县科商工信局、县发改局、县人社局、县财政局、县自然资源局、县金融办按职能分工负责）

三、推进机制

成立产业育新培强攻坚工作专班，由县政府办分管副主任任召集人，县科商工信局、县发改局主要负责人任副召集人，成员单位包括县委组织部、县产业开发区、县教育局、县财政局、县自然资源局、县人社局、市生态环境局新田分局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县林业局、县文旅广体局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县税务局、县数据局、国家金融监管总局新田支局、县工商联、县总工会、县金融办等。专班办公室设在县科商工信局，负责日常协调和调度工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

科技创新赋能攻坚实施方案

 

为加快创新驱动发展，推动科技创新和产业创新深度融合，以科技创新引领新质生产力发展，特制定本实施方案。

一、攻坚目标

科技创新整体效能大幅跃升，打造具有核心竞争力的科技创新高地。2025年，力争全社会研发经费投入增长20%以上，引进高层次人才1名，“3×2”现代化产业体系主攻方向突破关键核心技术1项，新认定高新技术企业10家，技术合同交易成交额增长15%以上，高新技术产业增加值同比增长25%，规模以上文化企业营业收入增长10%以上。

二、攻坚任务

（一）赋能高水平技术攻关

1.实施全县十大科技创新项目。根据我县主导产业创新需求，聚焦优势产业，挖掘制约产业发展的瓶颈技术1项以上。重点实施全县“十大科技创新项目”，参与实施省、市重点研发等重大科技项目。完善以人才为导向的科技投入机制。（县科商工信局牵头，十大科技创新项目责任单位按职能分工负责）

2.深入推进基础研究工作。推动科学研究与技术服务业事业单位、骨干龙头企业积极开展基础研究工作。推动基础研究投入持续增加，培养更多优秀科技人才。积极申报省、市自然科学基金项目。积极参与实施省、市重大基础研究项目。（县科商工信局牵头，县农机事务中心、县科协、县畜牧水产事务中心等按职能分工负责）

3.积极创建高能级创新平台。争创省级工程技术研究中心1个、市级中试基地、工程技术研究中心、科普基地平台各1个。围绕主导产业，高标准建设产业技术研究中心等研发平台，吸引高端人才团队入驻，开展前沿技术研究与应用开发，孵化培育一批高成长性科技企业，建立县级科技创新平台基地建设统筹机制。支持高能级平台集聚力量，加强原创性引领性科技攻关。（县科商工信局牵头，县发改局、县财政局、县产业开发区等按职能分工负责）

（二）赋能产业高质量发展

1.积极融入省、市标志性工程行动。积极对接岳麓山实验室永州科研基地、岳麓山工业创新中心永州分中心，持续推进吴义强院士团队创新工作室与湖南鲁丽木业集团、岳麓山实验室蔬菜种业创新中心与东升农场开展技术攻关和研发合作。（县科商工信局牵头，县发改局、县财政局、县农业农村局、县产业开发区等按职能分工负责）

2.加快推动高质量科技供给增量工作。加快建设以实体经济为支撑的“3×2”现代化产业体系，结合县域“一主一特”产业，加快技术改造和设备更新，推广先进适用技术，推动我县绿色板材及家居产业集群转型升级和创新发展。深化与高等院校的科技合作，鼓励科研机构加强对接合作。引导企业加大研发投入，重点支持新能源、新材料等领域，培育发展新兴产业。（县科商工信局牵头，县发改局、县财政局、县产业开发区等按职能分工负责）

3.强化科技成果转化应用。促进科技成果转化为现实生产力，推动经济建设和社会发展，加快实施创新驱动发展战略。深化“双高对接”。推进校企合作“双进双转”。举办成果路演、成果转化合作签约推进会或高校成果转化座谈会等活动，持续推动先进科研成果转化。提质升级潇湘要素大市场新田工作站，力争高校技术合同成交额增长30%以上。（县科商工信局牵头，县发改局、县财政局、县人社局、县市场监管局、县产业开发区等按职能分工负责）

（三）赋能文化产业创新工程

1.积极创建文化科技创新载体。组织一批文化和科技融合类企事业单位创建省级以上文化和科技融合示范基地。鼓励园区和企业建设科技企业孵化器等创新创业孵化载体。支持相关科研机构、文化科技龙头企业在创意设计、媒体融合、文化资源保护开发等领域建设文化科技公共技术服务平台。（县科商工信局牵头，县财政局、县文旅广体局、县教育局、县产业开发区等按职能分工负责）

2.强化文化科技产品业态提质。坚持创新驱动，鼓励开发数字文化科技产品。支持文化文物企事业单位充分利用资源禀赋开发“文化+资源+创意类”的新业态文创产品，全面普查全县的历史文化、民俗文化、红色文化等文化旅游资源，建立文化旅游资源数据库，重点挖掘新田特色文化，打造一批特色文创产品。（县文旅广体局牵头，县科商工信局、县财政局等按职能分工负责）

3.发展文化科技旅游融合。围绕探索文化旅游和科技融合发展目标，推动新思维、新技术、新产品在文旅行业的创新性应用，打造文旅新场景、新业态、新模式的示范效应，积极包装一批“文化+旅游+科技”融合类项目。对文化馆、图书馆等公共文化场馆开展智能化升级，打造高品质数智文化空间；探索结合人工智能、虚拟现实、增强现实、电声光影等技术，建设智慧文旅景区，培育智能旅游体验场景，打造沉浸式体验新空间；推动科技在文旅产业的应用，推动科技赋能文旅产业创新发展，通过科技创新推动文旅企业增加收入，培育3-4家文化旅游企业入统；力争天鹅湖生态乐园创建为省五星级乡村旅游示范点，加快天鹅湖春秋生态乐园二期项目建设，推动申报高新技术企业，不断丰富游乐项目，紧跟市场潮流，满足游客日益多元化的娱乐需求。（县文旅广体局牵头，县教育局、县科商工信局等按职能分工负责）

4.加强文化科技生态系统构建。推动建立院校、企业、政府多元化人才培育体系，探索建立文化科技智库平台。鼓励文化科技企事业单位、高校、艺术院校建立实训基地，培养文化创意产业急需的各类专业人才。打造集非遗、文创、旅游特色资源于一体的数字化应用场景展示平台，充分发挥湖南智慧文旅平台作用，大力推介新田文旅资源。（县文旅广体局牵头，县教育局、县科商工信局、县人社局等按职能分工负责）

（四）赋能企业科技创新主体地位强化工程

1.强化科技型企业梯度培育提质工作。健全科技型企业梯度培育体系，入库科技型中小企业100家，新认定高新技术企业10家。新增国省级制造业单项冠军1家、专精特新中小企业3家。支持科技领军企业联合高校、科研院所和上下游企业，建设创新联合体。深入开展“智赋万企”行动，推动240家企业上云、20家企业上平台。（县科商工信局牵头，县产业开发区等按职能分工负责）

2.加大科技研发投入力度。全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠，实施企业研发财政分类奖补等政策。引导企业加大研发投入，推动财政科技投入稳步增长，全社会研发投入强度达1.2%。规上企业中高新技术企业占比达45%以上，有研发机构企业占比达40%以上，有研发活动企业占比达50%以上。（县科商工信局牵头，县财政局、县市场监管局、县税务局等按职能分工负责）

3.积极推进招才引智和招引研发机构工作。从产业招商向科技招商发力，支持企业引进科技创新人才，引进培育企业科技创新团队，招商引资时同步引进科研团队、省级科技创新平台。引进“湘智”科技人才2名，培育省级以上科技创新人才1名，创建县级企业科技创新创业团队1个。（县科商工信局牵头，县财政局、县人社局等按职能分工负责）

（五）赋能科技创新生态优化工程

1.贯彻落实科技体制机制改革。贯彻实施《湖南省科学技术进步条例》，推动“两个70%”激励政策落实。鼓励、引导社会资金投入科学技术研究开发和科学技术成果转化，建立完善科学技术进步工作机制。积极争取高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。（县科商工信局牵头，县财政局等按职能分工负责）

2.抓好金融支撑科技创新工作。常态化举办融资需求对接活动，助力科技保险、科技担保发展。推进科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革和科技创新再贷款工作，探索创新“积分贷”融资模式。（县科商工信局牵头，县财政局、国家金融监管总局新田支局等按职能分工负责）

3.积极开展区域创新协调发展工作。聚焦我县林工等产业创新优势，争取省、市联合科技攻关项目，用好中央引导地方科技发展资金项目，引导各地因地制宜谋划发展本地特色产业。加强与长株潭、粤港澳大湾区等区域科技合作，深化拓展与东盟的经贸合作。（县科商工信局牵头，县发改局、县财政局、县人社局、县产业开发区等按职能分工负责）

三、攻坚推进机制

成立科技创新赋能攻坚工作专班，由县政府办分管副主任任召集人，县科商工信局、县文旅广体局主要负责人任副召集人，成员单位包括县发改局、县教育局、县科商工信局、县财政局、县人社局、县农业农村局、县文旅广体局、县市场监管局、县税务局、县产业开发区、县农机事务中心、县科协、县畜牧水产事务中心、国家金融监管总局新田支局等。专班办公室设在县科商工信局，负责日常协调和调度工作。健全持续稳定支持机制，统筹财政科技资金，加大对融入省标志性工程、重大平台、重大项目、重大改革的支持配合力度。

 

 

 

附件4

 

改革开放深化攻坚实施方案

 

为深入贯彻落实党的二十届三中全会、市委十二届八次全会和县委十三届七次全会精神，狠抓省委改革开放深化攻坚工作落实落地，持续用力打造内陆地区改革开放高地，结合新田实际，特制定本实施方案。

一、攻坚目标

充分发挥经济体制改革的牵引作用，紧盯重要领域关键环节改革攻坚，实现“牵一发而动全身”，扎实推进各领域改革任务；推动外贸保稳提质，力争进出口总额增长6%以上、对非贸易大幅、对外实际投资增长5%以上，外商直接投资增速高于全省平均水平。

二、攻坚任务

（一）实施扩需提质重点改革

1.激发经营主体活力。健全县属国企推进原始创新制度。构建国有企业新型经营责任制。完善县属国有企业主责主业动态管理，差异化设置国有企业考核评价指标。完善民营企业参与国家和县级重大项目建设长效机制。健全民营中小企业增信制度，完善民营企业信用评价体系。以机构编制管理、社会事务剥离、绩效薪酬制和岗位聘用制等为重点，全面完成园区管理体制改革，探索园区管理运行新模式。（县财政局牵头，县产业开发区、县发改局、县科商工信局、县委编办等按职能分工负责）

2.深化扩大需求改革。规范政府与社会资本合作，探索建立投贷联动机制。深化促进民间投资体制机制改革。引导社会资本特别是民间资本参与重大工程和补短板领域建设，形成市场主导的有效投资内生增长机制。实施激发消费潜力、促进新型消费相关改革。（县发改局牵头，县科商工信局、县政府办、县财政局、国家金融监管总局新田支局等按职能分工负责）

3.深化财税金融体制改革。完善财政体制，深入推进零基预算改革。深化税收征管改革。建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，探索构建“连环债”清偿机制。完善统计指标核算体系，探索新经济新领域统计。健全宏观政策取向一致性评估机制。（县财政局牵头，县政府办、国家金融监管总局新田支局、县税务局、县科商工信局、县统计局、县发改局等按职能分工负责）

（二）实施畅通提效重点改革

1.积极融入全国统一大市场。落实全国统一大市场建设指引，严格执行市场准入“全国一张清单”制度。健全公平竞争审查工作机制。健全企业破产机制，推进企业强制注销和简易注销配套改革。实施综合交通运输体系改革。破除地方保护和市场分割，加大招商引资、政府采购、招投标等领域突出问题纠治。完善规范招商引资政策机制，落实重大招商引资项目提级报备机制，因地制宜妥善处理存量政策和项目，积极探索招商新模式。（县发改局牵头，县市场监管局、县人民法院、县科商工信局、县财政局、县税务局、县交通运输局等按职能分工负责）

2.深化要素市场化配置改革。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，在优化存量资源结构调整、人才柔性流动、金融服务实体经济、技术转化为现实生产力、公共数据资源化等领域实施重点改革。（县发改局牵头，县自然资源局、县人社局、县政府办、县科商工信局、县林业局、县数据局等按职能分工负责）

3.建立健全社会信用体系。完善信用法规制度标准，定期编制全县公共信用信息目录。加强信用信息归集共享利用，健全信用评价体系。完善政府诚信履约机制，加强经营主体信用建设。强化公共资源交易领域、生产流通环节信用建设。创新开展“信用+社会治理”。积极推进司法公信建设。加快构建以信用为基础的新型监管机制。（县数据局牵头，县发改局、县市场监管局、县人民法院、县人民检察院、县司法局、国家金融监管总局新田支局等按职能分工负责）

4.深化公共资源交易领域体制机制改革。深入推进全县公共资源交易领域突出问题专项整治。推进机器管招投标改革，建立排除人工干预的公共资源交易模式。建立综合监管与行业监管相结合的协同机制。建立招投标领域统一分级分类信用评价指标体系。推动移动数字证书全国互认。（县发改局牵头，县住建局等行业监管部门按职能分工负责）

5.深化能源价格市场化改革。健全能源垄断环节定价机制，推动煤电、新能源上网电价市场化改革，落实天然气上下游价格联动机制。融入全国统一电力市场。扩大绿电绿证交易规模。探索“绿电绿证贷”融资模式，助力绿电绿证流通交易。（县发改局牵头，县科商工信局、国家金融监管总局新田支局、县供电公司等按职能分工负责）

（三）实施创新赋能重点改革

1.深化科技体制改革。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。优化重大科技创新组织机制，完善科技创新资源要素保障机制。深化科技成果转化机制改革，加强企业主导的产学研深度融合。深化职务科技成果赋权改革，建立职务科技成果资产单列管理制度。深化知识产权综合管理改革，实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，完善知识产权行政保护体系。（县科商工信局牵头，县委组织部、县教育局、县人社局、县市场监管局、县人民法院等按职能分工负责）

2.加快培育新质生产力。加强低空经济等领域制度供给。深化低空空域管理改革。健全包容审慎监管机制，建立未来产业投入增长机制。建立设备再制造等标准。积极探索文化和科技融合的有效机制。完善算力基础设施建设机制。加快推进城市全域数字化转型。（县发改局牵头，县科商工信局、县市场监管局、县财政局、县委宣传部、县数据局等按职能分工负责）

3.健全促进“两业融合共进”体制机制。优化服务业核算体系，推进服务业标准化建设。完善中小企业数字化赋能体制机制。进一步强化制度供给，推进人工智能赋能新型工业化，促进装备制造和集成式服务、汽车制造和全流程服务、生物医药和健康服务等互融互促。推进工程机械再制造体系改革。（县发改局牵头，县科商工信局、县统计局等按职能分工负责）

4.推进绿色低碳转型。深化生态产品价值实现机制改革。实施碳达峰十大行动，加快碳达峰试点建设。完善碳排放统计核算、碳预算管理、碳排放评价等配套制度。（县发改局牵头，县科商工信局、市生态环境局新田分局、县林业局、县统计局等按职能分工负责）

（四）实施民生保障重点改革

1.深化教育综合改革。构建中职院校及其学科设置调整优化机制，实施产业急需紧缺学科专业发展计划，建立健全投入保障机制。积极建设对年轻人友好县。（县教育局牵头，县人社局等按职能分工负责）

2.深化医药卫生体制改革。实施健康优先发展战略，推进“三医联动、六医协同”集成改革。深化以公益性为导向的公立医院改革。建立以医疗服务为主导的收费机制。全面推广医学检查检验结果共享互认。创新健康增值服务赋能基本医保参保机制，推进矩阵式医联体建设和紧密型医联体医保支付方式改革，深化分级诊疗制度，探索基层用药统筹管理制度，开发升级医保基金监管大数据分析模型。（县卫健局牵头，县医保局、县市场监管局、县委改革办等按职能分工负责）

3.健全社会保障体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制。优化基本养老服务供给。落实社保关系转移接续政策，完善社保、医保基金监管机制。（县人社局牵头，县民政局、县医保局等按职能分工负责）

4.健全人口发展支持和服务体系。完善生育支持政策和激励机制。完善发展养老事业和养老产业政策。加强普惠育幼服务体系建设。建立主动适应人口变化的公共资源配置机制。（县卫健局牵头，县发改局、县教育局、县民政局、县财政局等按职能分工负责）

（五）实施外贸保稳提质工程

1.深化产贸融合。创新开展县级产业链外贸提质增效工作。加大外贸主体培育，持续推进国家外贸转型升级基地提质升级。鼓励进口企业申请国家级《鼓励进口技术和产品目录》支持。（县科商工信局牵头，县发改局、县财政局、县农业农村局、国家金融监管总局新田支局、县税务局等按职能分工负责）

2.大力发展外贸新业态新模式。推动跨境电商综试区、产业带产业园建设，支持企业建设运营海外仓。推进市场采购贸易“1+N”联营模式。创新提升服务贸易，培育壮大数字贸易、文化贸易。（县科商工信局牵头，县教育局、县公安局、县交通运输局、国家金融监管总局新田支局、县税务局等按职能分工负责）

3.推动内外贸一体化发展。鼓励企业开展“同线、同标、同质”产品认证，加快培育新增内外贸一体化品牌领军企业。组织参加2025湖南内外贸一体化融合发展博览会。（县科商工信局牵头，县发改局、县财政局、县农业农村局、县市场监管局、国家金融监管总局新田支局等按职能分工负责）

4.提升贸易便利化水平。加大外贸企业融资、信保、退税、外汇、通关便利化等支持保障力度，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，深入实施中小微外贸企业无抵押出口便利优惠融资政策，加快推进汇率避险风险补偿模式。推广运用“AEO企业组合享惠新模式”创新举措。（县科商工信局牵头，县财政局、国家金融监管总局新田支局、县税务局等按职能分工负责）

（六）实施外经深耕出海工程

1.深化海外市场开拓。以共建“一带一路”国家为重点，鼓励支持企业对外投资合作。积极组织企业参加第四届湖南装备与制造走进东盟投资博览会、湖南一中亚经贸合作对接会。（县科商工信局牵头，县发改局等按职能分工负责）

2.完善对外投资支持政策。落实对外投资合作带动贸易发展支持政策。推广使用对外投资电子证照，推进“援外项目+产业链合作”模式，搭建援外培训信息化平台。（县科商工信局牵头，县发改局、国家金融监管总局新田支局等按职能分工负责）

3.强化对外投资安全保障。及时处置境外突发事件。用好涉企联络服务机制，充分发挥党建协作机制作用，丰富信息咨询、风险提示、国际化经营能力培训等公共服务。（县科商工信局牵头，县委办等按职能分工负责）

（七）实施对非攻坚突破工程

1.推动中非经贸博览会创新发展。组织参加第四届中非经贸博览会，举办新田专场经贸对接活动。（县科商工信局牵头，县委宣传部、县委办、县公安局等按职能分工负责）

2.高质量建设中非经贸深度合作先行区。拓展对非贸易及产能合作新模式。支持企业在非实施产工贸、投建营一体化、跨境电商等项目。探索对非新型易货贸易、“海外仓+离岸账户+本币结算”贸易模式。（县科商工信局牵头，县政府办、县发改局、县农业农村局、国家金融监管总局新田支局、县税务局等按职能分工负责）

3.建立对非经贸合作交流长效机制。持续加强对非对口联络机制，重点组织出访埃塞、吉布提等地。（县科商工信局牵头，县委办、县发改局、县财政局、县农业农村局、国家金融监管总局新田支局、县税务局等按职能分工负责）

（八）实施通道拓展提效工程

1.推动五大国际贸易通道稳规模优结构。更好地融入全省五大国际贸易通道，用好用足省级支持政策和资金，助力永州提升陆港枢纽功能。（县科商工信局牵头，县发改局、县财政局、县交通运输局等按职能分工负责）

2.便利商务人员跨境往来。用好240小时过境免签政策，加大国外客商入新采购洽谈邀请力度。扩大移动支付“外卡内绑”“外包内用”业务范围，提供信息服务、生活、医保、子女教育、社交等方面便利措施。（县委办牵头，县公安局、县人社局、县科商工信局、县医保局、国家金融监管总局新田支局等按职能分工负责）

三、推进机制

成立改革开放深化攻坚工作专班，由县政府办分管副主任担任召集人，县科商工信局、县发改局主要负责人任副召集人，成员单位包括县委办、县委宣传部、县委改革办、县委编办、县人民法院、县人民检察院、县政府办、县发改局、县教育局、县民政局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县卫健局、县林业局、县市场监管局、县统计局、县医保局、县数据局、县产业开发区、国家金融监管总局新田支局、县税务局、县供电公司等。专班办公室设在县科商工信局，负责日常协调和调度工作。