2022年，新兴产业开发区（以下简称“园区”）深入贯彻落实习近平生态文明思想，以建设绿色生态园区为目标，扎实推进“绿水青山”向“金山银山”转化，面对宏观经济下行和新冠肺炎疫情等严峻挑战，致力应变局、开新局，迎难而上、化危为机，将疫情影响降到了最低点，将经济发展推上了新高度，统筹推进疫情防控、经济建设和生态环境保护齐发展。按照《湖南省生态环境厅关于落实全省省级及以上产业园区生态环境保护年度报告和评估制度的通知》要求，现将园区2022年生态环境管理工作评估总结如下：

一、园区概况

（一）基本情况

新田产业开发区位于永州市新田县，共1个园区。园区代码S439104，园区级别为省级工业园区，主导产业为家具、机械、富硒农产品加工，核准范围面积4.2066km²。

2008年11月6号，原湖南省环境保护厅以《关于湖南省永州市新田工业园环境影响报告书的批复》通过了园区规划环评的审查，批复文号：湘环评[2008]180号。

2021年9月1日，湖南省生态环境厅以《湖南省生态环境厅关于新田工业集中区规划环境影响跟踪评价工作意见的函》通过了园区跟踪评价的审查，批复文号：湘环评函【2021】22号。

（二）经济发展概况

2022年，园区一手抓疫情防控、一手抓经济发展，聚焦抓“六保”、促“六稳"，致力应变局、开新局，迎难而上、化危为机。技工贸收入81.00亿元、主营业务收入55.10亿元；招商引资总额28.00亿元，应缴税收总额2.98亿元。紧紧围绕“一主一特”产业发展园区产业经济，园区内“一主一特”企业产值占比达89.4%。

（三）入园企业管理

截至年底，园区登记已入园企业数量36个，其中上一年度末已入园企业数量41个，本年度内新入园企业数量6个，本年度清退企业数量11个。园区内已完成环评批复手续企业数量36个，本年度新增项目环评批复6个，无环评批复的企业有0家。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量18个，本年度新增环保竣工验收企业数量2个，未完成验收的有18家。园区内已完成应急预案备案手续企业数量13个，未完成应急预案备案的企业有23个。园区内已取得排污许可证企业数量30个，其中11家为发证企业，19家为登记企业，未取得的排污证企业的6家企业均在建设中，尚未投产。

（四）总量指标

根据《关于湖南省永州市新田工业园环境影响报告书的批复》（湘环评［2014]33号）的要求，园区内未设置氨氮、氮氧化物、VOCs的总量指标，园区主要污染物总量控制指标：二氧化硫174t/a、化学需氧量394t/a。

二、环境管理情况

（一）规划环评批复要求落实情况

1、规划环评批复要求落实情况

根据《关于湖南省永州市新田工业园环境影响报告书的批复》（湘环评［2014]33号）的要求，园区深入贯彻落实环境影响评价规范要求，以高标准、高要求开展园区生态环境监管治理工作，取得阶段性进展。规划环评批复要求落实情况如下：

表1 园区环评批复要求落实情况

2、园区监测计划落实及结果

（1）规划环评批复监测要求

《关于湖南省永州市新田工业园环境影响报告书的批复》（湘环评［2014]33号）中未对环境监测工作提出具体要求。

（2）自行监测落实情况

园区根据《新田工业集中区规划环境影响跟踪评价报告书》中要求，自行制定环境监测方案，委托湖南中测湘源检测有限公司于2022年12月对园区环境质量进行了全面监测。

表2 园区自行监测方案及落实情况

（3）自行监测结果

1）环境空气：共布设3个监测点，分别为：七里坪村（园区外上风向）、玉林路公租房（园区内）、新田县德恒实验学校旁（园区外下风向），各监测点位SO₂、NOx、TSP、PM₁₀、PM_2.5监测值符合《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）及其修改清单标准限值，TVOC监测值符合《环境影响评价技术导则－大气环境》（HJ 2.2-2018）附录D中浓度限值。

2）地表水：共布设2个监测点，分别为：开发区排污口上游100m处、开发区排污口下游1km处，地表水各监测点位pH、SS、BOD₅、COD_Cr、COD_Mn、DO、挥发酚、氨氮、总磷、氟化物、石油类、阴离子表面活性剂、粪大肠菌群、Cu、Pb、Cd、As、Hg、Cr⁶⁺监测值符合《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002)中Ⅲ类标准限值。

3）地下水：共布设4个监测点，分别为：南园西北面居民水井、原金龙罐头食品有限公司水井、南园东北面塘家洞村居民水井、南园东南面窝头山居民水井，地下水各监测点位除总大肠菌群外的pH、溶解性总固体、亚硝酸盐（以N计）、硝酸盐（以N计）、浊度、氨氮、氟化物、氯化物、Pb、Mn、Cd、As、Hg、Cr⁶⁺、Zn、Ni、Mn、Cu、耗氧量、菌落总数监测值符合《地下水质量标准》(GB/T 14848-2017)中III类水质标准。

4）土壤：共布设3个监测点，分别为：原金龙罐头食品有限公司附近、南园中西部、原新田县宝锭钢业，土壤各监测点位监测的45项基本因子监测值符合《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）中表1第二类用地的风险筛选标准值。

5）声环境：共布设10个监测点，分别为：开发区厂界北、西北、西南、南、东南、东北侧1m处各一个监测点、园区内代表性安置区新田产业开发区管理委员会及景龙花苑各设一个监测点、园区外紧邻园区敏感点七里坪村及新田县德恒实验学校旁各一个监测点，噪声各监测点位的监测值符合《声环境质量标准》（GB 3096-2008）中2类标准。

6）河流底泥：共布设3个监测点，分别为：双胜河入工业园（叠翠街）断面处、双胜河与双碧街交汇处断面、新田县污水处理厂排污口下游1000m，各点位河流底泥监测因子Cu、Pb、Cd、As、Hg、Ni、Cr⁶⁺监测值符合《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB 36600-2018）中表1第二类用地的风险筛选标准值。

（二）“三线一单”落地应用情况

1、“三线一单”应用落实

2019年园区完成“三线一单”编制工作，对环境准入管理、产业定位及产业布局进行明确规定。2022年园区进一步贯彻落实“三线一单”管控要求，全面推动园区绿色发展，持续改善园区环境质量。

（1）生态保护红线

根据《湖南省生态保护红线》划分范围，园区规划位置不属于永州市生态保护红线范围内。虽在生态保护红线外，园区仍严控生态环境安全的底线，本年度髙标准的无成了生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面管理工作。

（2）资源利用上线

园区按照自然资源资产“只能增值、不能贬值"的原则，以保障生态安全和改善环境质量为目的，本年度对园区进行分阶段资源开发利用总量、强度、效率等上线管控要求，实现污染物排放总量在可控范围内。

（3）环境质量底线

以环境质量为底线，本年度园区继续加快配套环境基地设施建设，积极推进园区配套污水处理厂建设进度，确保园区及周边环境质量状况的改善。

（4）生态环境准入清单

2022年，园区根据湖南省生态环境厅发布的《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》要求，结合园区的具体情况，开展相对应的空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发效率要求管理工作，进一步完善了生态环境准入机制。

2、“三线一单"政策执行

根据“三线一单”划定成果，规范“三线一单”管理要求，园区深入贯彻落实《湖南省人民政府关于实施“三线一单"生态环境分区管控的意见》、《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求既省级以上产业园区生态环境准入清单》，具体落实情况如下：

（1）生态环境监督管理

根据《湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》划分结果，园区为省级产业园区，一般管控单元。为提升生态环境管控水平，园区严格按照管控单元管理要求，以“三线一单”环境管控单元及生态环境准入清单作为区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址重要依据。强化“三线一单”成果在生态、水、大气、土壤、固体废物、排污许可、环保督察等环境管理中的应用。

（2）“三线一单”落实

园区严格按照“三线一单''及环境管控具体内容，落实具体空间的生态、水、大气、土壤、资源利用等红线、底线和上线要求，以充分发挥“三线一单“对园区发展的指导和约束作用。

表3 新田产业开发区“三线一单”生态环境管控要求落实情况

（三）水环境管理

1、园区污水处理情况

园区配套集中污水处理设施1个，园区污水管网覆盖率为100 %，园区雨水管网覆盖率为100%，园区污水收集率为100 %。集中污水处理设施名称为新田县污水处理厂，设计处理规模2.0万m³/d，实际处理规模2.44万m³/d，污水处理工艺为CASS工艺，在线监测达标率100%，处理的废水能达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002) 中的一级A标准后排入新田河。

    新田县污水处理厂已编制《永州市新田县污水处理厂入河排污口设置论证报告》，并于2020年12月28日取得永州市生态环境局新田分局出具的《永州市生态环境局新田分局关于对新田县污水处理厂入河排污口设置的批复》（批复文号：新环审字〔2020〕2号）。

2、涉水企业管理

园区内涉及工业废水外排企业数量3个（新田县顺源生态农业科技发展有限公司、湖南凤神油茶有限公司及湖南康诺华生物科技有限公司），工业废水总排放量5.45m³/d，其余企业均仅排放生活污水，外排污水纳管企业数量36个，污水集中处理比例100%（按外排水量计），园区内目前无涉一类污染物排放企业车间排口。

园区年度水污染物总排放量：化学需氧量7.26t/a，氨氮0.669t/a，不涉及重金属因子。

3、区域地表水环境质量达标情况

园区依托的城镇污水处理厂排污口下游最近的地表水水质管控断面名称大历县村，水功能区划III类，根据2022年全年监测结果，《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中除水温、总氮、粪大肠菌群以外的21项基本指标均达标，达标率100%，无超标因子。

4、“双源”地下水建设及监测

园区范围内地表水为新田河，地下水为园区范围内及周边500m潜水层，根据“双源”地下水定义标准，园区无“双源”地下水监测需求及设施。

5、黑臭水体整治

园区内生产、生活废水均经收集进入新田县污水处理厂集中处理后达标排放，未涉及黑臭水体。

6、园区依托城镇污水处理厂企业污水排放评估报告概况

园区配套污水处理厂目前在建，园区企业生产、生活废水均依托新田县污水处理厂进行处理，园区已编制《新田产业开发区依托城镇污水处理厂企业污水排放评估报告》，于2022年5月22日通过专家评审并取得永州市生态环境局出具的，结论为可以依托的审查意见。

根据《新田产业开发区依托城镇污水处理厂企业污水排放评估报告》以及相关审查意见内容，其评估结论如下：

园区涉水企业外排生产废水满足依托城镇水处理厂设计进水水质及相关要求、园区企业外排废水量仅占新田县污水处理厂纳污水量的3.8%、新田县污水处理厂出水能够稳定满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准要求，纳污水体新田河排污口附近满足相关水环境功能和水质管理目标要求，但目前新田县污水处理厂进水量已超过其设计能力。新田产业开发区现已启动新田县南部新城工业园污水处理厂建设工作，故在过渡期间内，新田产业开发区依托新田污水处理厂可行。

为确保新田县污水处理厂能妥善处置园区废水，园区管委会应加强园区企业的管理工作，确保园区企业废水达标排放，确保企业污水全收集纳入城镇污水处理厂达标处理，确保园区污水在依托城镇污水处理厂处理的过渡期达标处理。

（四）大气环境管理

1、涉气企业管理

园区内涉及工业废气外排企业数量15个，大气质量监测达标率100%，无超标因子。大气污染物总排放量：二氧化硫1.009t/a，氮氧化物18.409t/a，VOCs18.409t/a。

2、空气站建设情况

新田产业开发区利用1个省控环境空气自动监测站，监测因子及监测结果见下表。

表4  环境空气质量监测情况

（五）土壤环境管理

1、土壤环境质量监测

园区内无土壤污染重点监管单位。园区委托第三方检测单位于2022年12月开展一次区域土壤环境质量调查，选择原金龙罐头食品有限公司附近、南园中西部及原新田县宝锭钢业3个点位进行土壤环境质量检测，3个点位土壤环境质量监测达标率100%，无超标因子。

2、污染地块修复情况

园区内涉及污染地块数量0个，已完成修复0个，未开工修复的0个，修复中的0个。

（六）固体废物管理

1、固体废物排放企业监管

2022年度，园区一般工业固体废物产生企业数量21个，产生量1291.98t/a，其中，自行综合利用819.21t/a，自行处置0t/a，外委处置472.77t/a。危险废物产生企业数量14个，产生量19.184t/a，其中，自行综合利用0 t/a，自行处置0t/a，外委处置19.184t/a。

2、固废处理设施建设

园区内无集中的工业固废处理设施，一般工业固废大多具有一定的经济价值可外售资源回收单位，剩余一般工业固体废物送往新田县垃圾填埋场；危险废物由园区内企业暂存于各自的危废暂存库内，委托有危废处理资质单位进行处置。

园区内无企业涉及尾矿库。

（七）投诉管理

本年度园区共受理各类投诉0件，环保督察交办问题0件。（含各级环保督察、各级环保投诉等）。

（八）园区信用评价

根据《湖南省产业园区环保信用评价管理办法》要求，结合园区环境准入、环境监管、风险防控、绿色发展、公众参与及其他等6个方面发展建设实际情况，进行环保信用系统化评价，评价结果如下表。

通过对园区开展2022年环保信用管理自行评估总结，园区总体得分9分，按照环保诚信园区、环保合格园区、环保风险园区环保信用分值分布情况，园区属于环保合格园区。