根据县委统一部署，2025年3月5日至2025年5月7日，县委第二巡察组对石羊镇党委进行了巡察。2025年7月16日，县委第二巡察组向石羊镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织落实整改情况

石羊镇党委坚持把巡察整改作为重大政治任务和重要政治责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓牢抓实整改工作，切实履行巡察整改主体责任，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。组织召开党委专题会议，传达学习县委巡察反馈会议精神，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神以及县委书记在听取巡察情况汇报时的重要讲话精神。成立巡察整改工作专班，由镇党委书记担任专班负责人，其他班子成员为成员，负责巡察整改工作的统筹协调、整体推进、督促落实、综合反馈。定期召开党委会议听取巡察整改工作进展汇报，及时研究解决整改过程中遇到的难点堵点问题，层层压实整改责任，确保巡察整改取得实效。

石羊镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自挂帅、靠前指挥，勇于直面问题，不回避、不遮掩，带头整改问题，对整改落实中的重要任务亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自过问、重要事项亲自督办；其他班子成员切实履行“一岗双责”，担起分管范围的整改责任，加强督办指导协调，推动问题整改；各办室站所主动认领巡察整改任务，逐条逐项抓整改，形成上下联动、合力整改的工作格局。

截至目前，巡察反馈的21个问题，整改完成20个，阶段性整改完成1个；巡察移交的2件信访件，已全部办结；巡察交办的立行立改14件，已全部办结。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署，省委市委县委工作要求落实方面。

1.深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

整改情况：一是坚决落实“第一议题”制度要求，并对需要上党委会的议题集中收集与审核后再上会研究。二是规范理论学习中心组学习，安排好重点发言，整理好学习笔记，确保记录完整准确。三是2025年5月开展党委理论学习中心组学习时增加案例研讨，中心组成员结合工作实际谈具体风险点和防控措施，确保学深悟透。四是组织开展全镇畜禽养殖安全生产知识培训，聘请专业人员定期对养殖场进行安全生产隐患排查，加强应急队伍和应急能力建设，切实提升安全防范水平。

2.重点工作推进不力。

整改情况：一是成功申报永州市新田县石羊镇农村环境整治示范项目（农村黑臭水体治理项目）,加强水体环境修复；制定《石羊镇2025年农村零星旱厕拆除奖补方案》，有效推动全镇旱厕拆除；强化“六小园”管理维护，推动全镇21个行政村将人居环境整治和“六小园”管护纳入《村规民约》，利用村村响喇叭定时用普通话和本地土话两个版本循环播放城乡品质提升工作宣传资料，提高村民环保意识；加强市场管理，建立农贸市场管理制度，做实做细日常劝导和划行就市，确保摊位经营规范，强力整治“马路市场”，确保道路畅通，加快推进城乡品质大提升三年行动。二是完成对零星抛荒耕地的复耕，推动种植大户承包少量增减挂耕地进行种植并签订合同。三是加强土地二轮延包工作政策的宣传，组织人员配合县二延工作技术单位开展实地核查，摸清地类底数，于2025年11月完成对乐大晚等6个村的网签手续。四是建立健全自然资源巡查报告制度，加强自然资源管理，严控农村违规建房等行为；规范农村建房审批流程，加强农村建房“一件事”宣传。五是加强对滞留境外人员的劝返，避免新增滞留境外人员，反电诈工作取得实效。

3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有差距。

整改情况：一是对帮扶政策落实不到位情况进行核查，并做好整改；建立问题排查制度，强化政策宣传力度，确保相关政策落实不漏一人。二是对东田等8个村均列支村集体资金组织清明宗亲祭扫的行为进行约谈和问责；依托新时代文明实践站开展移风易俗宣传活动，发放宣传资料2万余份，并把抵制大操大办写进村规民约；规范村宗族势力行为，将村宗族势力纳入“乡贤”、“五老”、村综治中心等促进矛盾纠纷多元化解和善治，及时化解矛盾纠纷。三是对三水村榨油厂进行全面评估，制定切实可行的盘活方案，发布了招租信息；指导各村结合实际制定了“一村一策”产业发展规划；督促各村按要求将资金及时入账，提升集体经济收入。

4.以人民为中心的发展理念树得不牢，解决群众急难愁盼问题力度不够。

整改情况：一是对历史遗留问题建立台账，成立工作专班，明确责任人员，力争有效化解，现已化解文明村与石羊社区等村级权属纠纷3起。二是妥善化解文明村自建房宅基地权属矛盾。三是切实解决群众关心的地头社区放乐洞村新建河道拱桥护栏、龙眼头村100米左右环村断头路问题。

5.贯彻落实中央整治形式主义为基层减负工作不到位。

整改情况：一是坚持精简会议，压缩会议内容、减少会议时间，除有紧急、重要、临时需要召开的会议外坚决不开会。二是坚持“一事一议”，对上会讨论事项落实《决议跟踪表》，严格跟踪问效，掌握工作进度。三是严格要求班子成员安排工作精简高效，突出重点，提高质量，对每周工作事项根据紧急程度进行排序，剔除无效事项。四是加强会风会纪监督，及时提醒纠正会议形式主义行为。五是明确考核范围和内容，制定《石羊镇2025年度村（社区）“两委”班子与村（社区）干部考核方案（试行）》并严格执行。

6.落实惠农利民政策不到位。

整改情况：一是加强公益性岗位监管，及时督促提醒相关人员履职，定期公示人员名单、考核情况及补贴发放明细，接受群众监督，组织开展警示教育与培训；责令曹某等3人退缴违规发放的交通补贴；对7名顶岗的护林员进行重新选聘。二是加强养老保险政策宣传，做实做细认证服务，加强与人社部门的对接，做好情况核实，确保养老金及时精准的发放。三是加强惠农补贴资金申报的审核把关，对虚报领取适度规模经营补贴问题进行核查后，补发适度规模种植补贴。四是督促张某回村确认面积后，及时将其毛俊水库征地补偿款发放到位。

7.镇固定资产经营管理不到位。

整改情况：推动石羊客运站建设项目纳入省交通厅建设计划，已完成项目立项、用地规划、施工设计等前期准备工作，现拟公开招投标后进行建设。

8.对统战工作重视不够。

整改情况：一是加强对相关人员的联络培养，提升联络实效。二是于2025年11月29号组建成立石羊镇商会，促进商会在统战工作中发挥作用。

9.推进依法治县工作不扎实。

整改情况：一是在开展理论学习中心组学习时深入学习习近平法治思想。二是2025年法律顾问已签约并发挥矛调、法律咨询等作用。三是加强行政执法队伍建设，组织相关人员参加行政执法考试。四是将2024年法治建设督查问题整改到位。

10.落实保密工作责任制不到位。

整改情况：一是制定《石羊镇2025年度机关干部管理量化考核办法（试行）》，明确保密工作纳入单位考核评价内容。二是进一步完善保密制度，加强涉密人员管理，清理整顿工作微信群，采购保密设备。三是组织干部职工进行保密在线教育培训和线下保密知识培训。

11.落实统计工作重要部署和任务安排有差距。

整改情况：一是于2025年10月13日组织召开统计知识培训会议，对新修订的《中华人民共和国统计法》等进行学习。二是2025年11月10日重新印发了《石羊镇防范和惩治统计造假弄虚作假责任制和问责制规定（试行）》。三是加强统计规范化建设，有序调整统计人员，积极组织统计人员参加业务培训，统计力量和统计资料得到了进一步规范。

（二）反馈问题：聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题方面

12.推进全面从严治党工作有差距。

整改情况：一是专题研究全面从严治党工作，制定年度责任清单，有序开展谈心谈话工作。二是全面清理“私户公车”问题，并对相关人员进行问责。三是加强干部教育管理，完善考勤制度，对脱岗、违规请假等问题进行问责，并将作风表现纳入年终绩效考核管理。四是调整纪委书记分工，新任命一名纪检专职委员，加强了监督力量。

13.贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则不严。

整改情况：一是全面自查自纠，按要求清退了违规资金。二是制定《石羊镇财务管理制度》，明确津补贴发放范围和标准，严禁超范围、超标准发放各类考核奖励。三是严格执行“双人复核”报销制度。四是相关人员已被追责。

14.落实“村账乡代管”工作要求不严不实。

整改情况：一是制定“村帐乡代管”专项清查方案，对21个村的财务进行自查自纠。二是2025年11月制定了《村级财务管理制度》。三是加强对征地补偿款、光伏发电集体资金等重点资金的管控。

15.基层工会经费管理不严格。

整改情况：一是对超标准发放的费用进行追缴。二是组织工会人员召开业务培训会，后续将严格依据《工会经费收支管理办法》及基层工会经费使用细则，进一步细化活动服装采购标准，明确采购流程及费用上限，杜绝超范围、超标准使用经费。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺，增强基层治理实效方面

16.提升基层治理体系和治理能力现代化有差距。

整改情况：一是调整人员分工，新选派12名机关干部驻村，充实驻村力量；细化工作清单，每周跟踪问效；强化两保缴费调度，提升工作质效。二是有效化解山口洞村与永兴石场权属纠纷等10余起，全镇各村际山林水事权属纠纷基本清零，确保了辖区的平安稳定。三是对兼职其他工资性岗位和走读的村干部进行谈话，督促履行好主责主业；加强作风督查，确保村干部认真在岗值班；整顿软弱涣散党组织，组织召开乡村振兴、二轮延包、国土资源管理等专题业务培训会议4起，全面提升干部履职能力。四是加强村级后备干部培养，对全镇村主干年龄结构进行专项摸底，采取“传帮带+梯度更替”模式，有序培养年轻接班人。

17.执行民主集中制有差距。

整改情况：一是完善石羊镇“三重一大”制度，加强制度执行，强化会前酝酿、会议讨论、票决等环节及会后监督，确保决策的科学合理。二是2025年10月12日召开会议专题学习干部回避制度，明确了回避情形与执行标准，后续严格规范执行干部回避制度。

18.基层党建工作弱化。

整改情况：一是加强机关党建建设，对党建工作者进行调整，组织参加县级党建业务培训；规范组织生活会流程，严格按照要求组织召开镇机关党支部组织生活会。二是组织召开石羊镇2025年基层党建工作业务专题培训会，对如何落实“三会一课”制度和发展党员工作做了专题辅导并下发《如何规范书写“三会一课”记录》《发展党员实务指南》，村级党建资料的质量与规范性得到明显提高。三是完善规范党员档案和党费收缴；实施青年党员发展计划，为党员队伍注入新鲜血液；对违规支付报酬等行为严肃查处并对相关干部进行了约谈，同时，建立长效机制，加强对村级党建工作的监督检查，防止问题反弹。

19.干部考核激励机制和管理需进一步加强。

整改情况：一是制定并严格执行《石羊镇2025年度机关干部管理量化考核办法（试行）》，对干部职工进行量化考核。二是加强日常监督，严格按照“日考勤+周抽查+月通报”机制，对值班脱岗、超假期未归人员进行约谈问责。

（四）反馈问题：聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改落实方面

20.落实巡察整改“四个融入”工作要求不到位。

整改情况：一是于2025年11月28日召开班子成员会专题学习“四个融入”要求，将巡察整改纳入年度工作重点，定期研究巡察整改工作。二是全面梳理上轮巡察整改问题及整改情况，建立“书记负总责、班子成员分工抓”机制，制定问题清单和责任清单，明确整改时限，切实推动整改。三是健全长效机制，定期评估整改效果，确保问题整改到位、不反弹。

三、下一步整改工作安排

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续承担好、落实好主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，把整改工作融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作。

（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各村党支部书记牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

（二）坚持常抓不懈，确保问题整改到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，为石羊经济社会发展做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-4971038；电子邮箱syzjw01@163.com。

中共石羊镇委员会

                        2026年3月16日