2022年，我局在县委、县政府领导的精心指导下，认真按照法治政府建设精神和法治政府建设年度工作部署，结合本局实际，开展了法治政府建设工作，着力提升应急管理和安全生产法治化水平，法治政府建设取得明显成效。

一、2022年法治政府建设工作情况

2022年按照县委依法治县领导小组的工作部署，我局以法治新田建设为引领，将依法行政贯穿于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作的各个环节。

（一）依法全面履行政府职能。按照县委、县政府和上级部门的工作部署，我局全面完成了“放管服”和“排除竞争性”等文件的清理工作，深化行政审批制度改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，对我局权责清单和所有行政管理及服务事项进行了清理，进一步提升办事窗口和网上办事的质量和效率，提升了服务对象和网上办事大厅事项办理的满意度。

（二）完善依法行政制度体系。一是全面落实新田县规范性文件制定程序规定，执行规范性文件制定程序和合法性审查，对规范性文件进行统一登记、统一编号、统一印发；二是实施新田县应急管理局重大行政执法决定法制审核制度，进一步规范和加强行政执法行为，切实保障行政管理相对人的合法权益；三是认真组织实施新田县应急管理局行政执法公示制度和新田县应急管理局行政执法全过程记录制度，并向社会公开新田县应急管理局行政执法全过程文字记录清单和新田县应急管理局行政执法全过程音像记录清单，进一步规范行政执法行为，提高行政执法工作的透明度；四是根据县司法局有关规范性文件精神，我局组织各股室进一步开展涉及机构改革的规范性文件清理。    

（三）推进重大行政决策科学民主合法。全面落实完善重大决策集体讨论制度，凡属本局的重大决策事项，均履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，提高决策过程科学性和决策程序正当性。同时聘请常年法律顾问，并确保法律顾问在本局制定重大行政决策中发挥积极作用。

（四）坚持严格规范公正文明执法。一是制定本局2022年度安全生产监管执法工作计划并报县政府审批后组织实施；二是落实执法人员综合法律知识网上考试，严格实行行政执法人员持证上岗和资格考核、管理工作；三是坚持严格规范公正文明执法，梳理完善本局各部门行政执法行为具体操作流程，进一步规范了行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为，切实保障行政相对人的合法权益。四是健全执法监督制度，加强执法行为监察，为限制执法人员自由裁量过宽、过泛的问题，我局严格按照湖南省安全生产行政处罚自由裁量权基准实施，积极推行执法全过程记录制度。

（五）全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。我局结合2022年“安全生产月”活动，开展“安全生产大讲堂”进企业、“应急云课堂”进校园、“用电安全公开课”进家庭等活动。同时通过主流媒体、微信朋友圈等新媒体，先后对《安全生产法》、《防洪法》、《防震减灾法》、《森林防火条例》等法条开展普法宣传，并在局网站刊载法律法规电子文本，方便干部职工和广大市民群众阅读学法。

（六）加强组织领导，认真落实法治政府建设工作。一是成立以局长任组长，各副局长任副组长，各科室负责人为成员的县应急管理局法治政府建设工作领导小组；二是落实局长负责制，扎实履行推进法治建设第一责任人职责。研究部署2022年度法治政府建设和依法行政工作，进一步推进全体干部职工落实依法行政工作。

二、存在的不足和问题

我局在法治政府建设虽然取得了积极进展，但也还存在一些有待进一步加强的问题，主要表现在:一是个别事项处理得不够细致，有待下一步工作中予以补充完善；二是从事法制工作人员多为兼职，需要引进更多法律专业人才。

三、2023年法治政府建设工作安排

2023年，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中和六中全会精神，深入贯彻落实中央全面依法治国委员会历次会议精神为指导，狠抓落实，进一步补充完善，确保法治政府建设工作全面落实，努力实现应急管理、安全生产与法治政府建设紧密结合，将应急管理与法治政府建设工作向纵深推进。

（一）加强规范性文件制定和清理机制。重要的规范性文件依法严格执行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序。需要进行公平竞争审查的，要落实公平竞争审查。专业性、技术性较强的规范性文件，组织相关领域专家进行论证。健全文件审查和清理机制。对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的规范性文件及时修改和废止，并将清理结果按照规定及时向社会公布。

（二）坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任。

一是进一步规范行政执法程序，全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，进一步规范行政执法行为；二是全面落实行政执法责任制，建立健全行政执法投诉举报等制度，依法及时处理群众的投诉举报，发挥法制审查对违法行政执法行为的监督纠错作用，落实执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制；三是创新行政执法方式，进一步推动行政执法标准化、信息化、规范化，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，推行以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

（三）推进政务服务事项标准化、规范化建设。按照全省政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作部署，进一步细化本局权力事项和公共服务事项实施清单，完善事项受理条件、申请材料、中介服务、办理流程等信息要素。

（四）优化法治化营商环境。全面清理废除指定交易和市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，落实公平竞争审查制度，防止排除、限制市场竞争的政策措施。

                 ⠂ 新田县应急管理局

2022年9月1日