一、2023年法治政府建设工作情况

2023年，我局法治政府建设工作在上级主管部门的指导下，按照省、市、县的工作部署和要求，坚持以加强行政指导，构建和谐执法和稳定社会为核心，紧紧围绕人社工作实际，积极采取措施，规范行政执法行为，推进法治政府建设工作的有序开展。 

（一）明确依法行政主体。成立法治建设暨普法工作领导小组,建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、部门各司其职、干部群众积极参与的领导体制和工作机制,全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。年初制定工作计划,将法治建设与中心工作、部门工作同部署、同研究、同考核、同落实。并召开局党组会议,及时研究解决法治建设有关重大问题,确保法治建设组织领导有力。

（二）完善依法行政制度。严格执行依法行政考核制度和年度依法行政报告制度,认真贯彻行政复议法及其实施条例，发挥行政复议在行政监督、解决行政争议和维护社会稳定等方面的作用。严格实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、工作督办制和工作责任追究制,杜绝“行政不作为和行政乱作为”的现象发生，促进工作作风的根本转变，提高了行政工作效能。为从根本上解决清欠工资问题，我局还注重加强源头管理，积极牵头相关部门，制订了《劳资纠纷风险预警防范办法》，加强预警排查，明确各职能部门职责，从源头上遏制劳资纠纷的高发态势。

（三）推进行政执法工作。充分发挥职能作用,从管理入手,真正做到服务于民、服务于企业。结合日常巡查、专项检查、投诉举报调查等举措，主动走访企业，开展咨询服务，帮助用人单位建立健全用工管理、工资分配等规章制度，指导办理人力资源社会保障事务。在日常巡查、专项检查和企业走访中发现用人单位有存在违法劳动用工行为，及时以书面提示的形式向企业法人宣传、解释法律法规，提前告知各项监管要求，并列为跟踪对象进行后期监测，督促企业按照法律法规及政策要求履行义务，加强自律，减少违法行为的发生。

（四）围绕重点任务开展普法。围绕促进社会保障制度可持续发展，结合大力实施全民参保计划，深入开展社会保障卡宣传活动和“温暖社保·社保服务进万家”活动，温暖社保本着“向精而行，向细而落”的服务理念，凝心聚力为群众提供“套餐式”“一站式”“现场办”的优质服务，累计发放各类宣传资料4000余份，办理各项业务600余件，受到群众的广泛好评。为持续贯彻落实好“温暖社保”三年行动计划，打造“接地气、聚人气、全民享”的新田社保服务品牌。

（五）积极化解社会矛盾。坚持重大劳动人事争议仲裁案件集体研究制度,提高仲裁裁决的准确性,努力减少和消除行政争议。全年正式立案41件，其中裁决结案12件，调解结案29件，案件调解率达到71%，在法定时限内结案率100%，涉案金额达258余万元，为劳动者挽回经济损失90余万元。全年共受理信访60余件，全部按规定接访和答复。加强劳动监察执法,积极构建和谐劳动关系。加大企业劳动保障守法诚信等级评价、重大违法行为社会公布和拖欠农民工工资“黑名单”管理力度,实施联合惩戒。深入推进行政执法“三项制度”。2023年，接受来电来人政策咨询200起，接待投诉举报45批次，立案3起，协调处理42起。共核处“全国根治欠薪线索反映平台”案件线索135件，目前已全部办结。全县未发生因拖欠农民工工资而导致的上访事件和重大突发事件，有力保障了广大农民工合法权益，切实维护了社会大局和谐稳定。

二、法治政府建设存在的不足

一年来，我局法治政府建设工作虽取得了一定成效，但也存在一些困难和问题。一是法制审查在重大决策上介入不够充分。启动决策程序包括决策提出和决策准备，而重大行政决策中的调查研究、听取意见、风险评估和专家论证程序又集中在决策准备程序中，合法性审查程序较为滞后，审核人员对重大决策事项决策过程参与不够，容易流于形式，很难发挥防范法律风险的作用。二是法治宣传教育还没有形成合力。经常依靠业务部门的单打独斗，普法活动群众参与性不强，缺乏互动性。人社工作点多面广，保障群体千家万户，法规政策纷繁复杂，对各类群体的法律需求还要进一步研究，提高普法工作精准度。

三、党政主要负责人履行推进法治建设的工作情况

根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《湖南省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》精神，主要从以下方面开展工作：一是加强组织领导,落实法治建设责任。二是强化宣传教育,提升法治能力。三是规范决策行为,推进依法行政。四是规范执法行为,严格依法履职。五是健全行政权力监督机制,自觉接受司法监督。

一年来，我局法治建设工作虽然取得较好成效，但作为“第一责任人”，所做的工作与上级要求和人民群众期盼相比还有一定差距。今后，将严格按照上级要求和决策部署，忠实履职，调动一切可以依靠的力量，用好一切可以利用的资源，高标准推进、高强度投入、高质量落实，为建设“法治新田”、“平安新田”作出应有的贡献。

四、下一年法治政府建设工作意见

下一年，我们将按照县委、县政府的工作部署，在上级主管部门的指导下，全面落实法治政府建设各项制度，推动人力资源和社会保障事业新发展。

（一）加强合法性审查力度。将合法性审查渗透到重大事项决策、重要规范性文件制定的各个环节，注重审查关口前移，充分借助法律顾问和局公职律师队伍，建立高素质的法审队伍，为依法、科学、民主决策提供法律保障。

（二）加大与司法机关沟通协调。对容易出现争议的行政复议、行政诉讼案件，加强与上级机关、同级人民政府法制部门以及人民法院的沟通协调，通过联席会议、专家论证等方式开展专题研讨，统一执行标准，从源头上减少行政争议。

（三）“三化”促进普法工作提质增效。一是分类分众“精准化”。围绕服务对象，以需求定主题，以问题为导向，开展精准普法。二是以案释法“创新化”。通过网站、APP等新媒体手段和普法工作相结合，用真实案例和通俗易懂的语言，直观、形象、生动的释法析理，收集、汇编、发布典型案例，及时回应社会关切。三是学法用法“常态化”。将“学法”与“履职”结合起来、把“用法”与“尽责”融合起来，认真落实“谁执法谁普法”责任制，凝聚业务骨干打造一支高素质的普法队伍。

新田县人力资源和社会保障局

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