2025年度履行推进法治建设第一责任人

职责述职报告

永州市生态环境局新田分局负责人 李新才

2025年，在县委、县政府和市局党组的领导下，本人切实履行推进法治建设第一责任人职责，以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想和生态文明思想为指导，将法治建设与生态环境保护工作紧密结合，同步推进，不断提升全局依法行政能力。现将履职情况报告如下：

一、履职情况

（一）带头深化学习，筑牢法治思想根基。坚持将学习习近平法治思想作为重大政治任务，通过分局党组理论学习中心组学习、专题研讨、个人自学等多种形式，带头读原著、学原文、悟原理，深刻领会其核心要义和实践要求。及时组织全体干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，以及中央、省、市关于法治建设的系列会议和文件精神，确保法治建设始终沿着正确方向前进。

（二）加强组织领导，统筹谋划法治建设。切实将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，将其纳入分局年度工作要点，与生态环境保护中心工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题和法治督察反馈随时研究解决。例如，针对中央、省级生态环境保护督察等指出的问题，牵头制定整改方案，明确整改措施、责任时限。健全法治建设领导机制，明确分管领导和责任股，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各股室齐抓共管的工作格局。

（三）严格依法决策，规范权力运行机制。严格执行重大行政决策法定程序，凡涉及重点项目审批、重大行政处罚（全年集体审议15件）、大额资金使用等事项，均坚持集体讨论决定，并严格落实合法性审查制度。充分发挥法律顾问作用，在重大行政处罚、合同签订、制度制定等环节充分听取法律意见，对拟出台的行政规范性文件进行严格的合法性审核，确保内容合法、程序合规。全面推进政务公开，依法在门户网站公开行政许可、行政处罚、环境质量等信息167条，保障公众知情权和监督权。

（四）规范执法行为，提升依法行政水平。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”。严格执法资格管理，全局持证执法人员达30人。聚焦气水土污染防治及固废管理等重点领域，加大执法力度，全年开展“双随机、一公开”及各类专项执法检查200家次。统一规范执法文书和流程，推广运用移动执法系统。强化行政执法监督，依托智慧执法办案系统开展阶段性审查，并参加案卷评查2次、累计评查案卷25份，及时发现并纠正执法不规范问题。严格落实执法责任制，完善内部审核和案审会制度，2025年分局作出的18起行政处罚决定，无一件因复议或诉讼被撤销或确认违法。

（五）自觉接受监督，依法化解矛盾纠纷。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案5件，认真研究落实检察机关发出的检察建议2份。高度重视信访工作，畅通“12345”“12369”等投诉渠道，依法及时调处环境信访投诉174件，办结率100%，努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。本年度未发生行政诉讼案件，分局持续加强行政应诉司法衔接工作，严格落实国家、省、市关于加强和改进行政应诉工作的各项要求，始终保持对生效司法裁判和行政复议决定的尊重与严格执行态度。

（六）强化普法教育，营造浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传全面融入执法、管理与服务各环节。制定并落实普法责任清单及领导干部月度学法计划，依托党组会、理论中心组学习、全局会议等形式开展法治学习12次，积极选派人员参加上级法律培训。2025年度学法考试报考率、参考率与通过率均达100%。紧扣“六五环境日”“全国低碳日”等重要节点，开展普法宣传活动10余场，发放宣传材料5000余份；组织人员进企业、进园区实现政策宣讲全覆盖，累计服务市场主体52家，其中一对一服务16家。注重通过以案释法、发布典型案例等方式提升普法实效，不断增强企业守法意识和公众环保法治观念。

二、存在的主要问题

（一）学用结合不够紧密。对习近平法治思想系统研究和领会把握还不够深入，将学习成果创造性转化为谋划法治环保工作的具体思路和破解执法难题的有效方法上，结合点找得不够精准，转化效能有待提升。

（二）执法效能有待加强。部分执法人员在复杂案件查办、新兴环境问题法律适用、说理式文书制作等方面能力尚显不足。执法全过程记录的信息化、智能化水平有待进一步提高，非现场监管手段运用不够充分。

（三）普法宣传实效有待增强。普法形式相对传统，针对不同对象（如重点排污企业、小微企业、社会公众）的个性化、差异化普法措施不够丰富。“谁执法谁普法”责任在个别业务环节落实不够彻底，普法与业务融合的深度可进一步挖掘。

三、下一步工作打算

（一）持续深化理论武装。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期任务，在学懂弄通做实上再下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为推动法治建设的生动实践。

（二）全面提升执法水平。深化行政执法规范化建设，严格落实“三项制度”和行政裁量权基准。加强执法队伍专业化培训，提升运用科技手段执法能力。强化行政执法监督，完善案卷评查机制，持续提升执法公信力和群众满意度。

（三）增强普法宣传实效。创新普法形式，充分利用新媒体平台，开展精准靶向普法。深化“法律进企业”活动，加强对企业的法律风险提示和合规指导。严格落实“谁执法谁普法”责任制，提升全社会生态环境法治意识。

（四）强化依法决策与权力监督。进一步完善重大行政决策程序，充分发挥法律顾问作用。自觉主动接受各类监督，扎实做好行政复议和行政应诉工作，确保权力在法治轨道上阳光运行。

永州市生态环境局新田县分局

2026年1月20日