永州市生态环境局新田分局

2025年法治政府建设情况报告

2025年，永州市生态环境局新田分局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，严格对标中央、省、市、县文件精神，将法治思想贯穿生态环境保护工作全过程，为我县污染防治攻坚战和生态文明建设提供坚实法治保障。工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）依法全面履行政府职能。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党组年度理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日学习的重要内容,组织开展习近平法治思想专题学习2期。二是加强人员培训。集中收看纪念抗战胜利日大阅兵，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，牢记历史，将抗战精神转化为工作动力。三是优化营商环境。推进政务服务事项，参加政务服务事项部门会商，多轮梳理政务服务事项底稿，确认政务服务事项，均实现全程网办。组织各股室、大队分批次进企业、进园区开展政策宣讲活动，实现辖区内宣讲全覆盖，共服务市场主体52家，一对一服务市场主体16家。

（二）推进落实依法决策机制。一是严格《重大行政决策合法性审查制度》，重大决策事项通过班子“集体研究、民主集中、会议决定”的程序严格执行，并采取网上公示的形式及时向社会公布。二是按规定聘请湖南超创律师事务所律师肖凌波为法律顾问，在行政处罚、行政复议、行政应诉、制定重大行政决策和合同协议签订时，多次采纳法律顾问的意见、建议，以确保依法行政。2025年共集体讨论14件行政处罚案件。

（三）行政执法体制改革有序推进。一是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，现在全局持执法证上岗人员共计30人。积极参加全市生态环境系统执法人员行为规范、排污许可证检查要点、全市大练兵等业务和法律知识培训提升业务能力。二是贯彻落实行政执法与刑事司法衔接。三是推进生态环境损害赔偿制度落实。贯彻落实生态环境损害赔偿制度改革要求，建立健全生态环境损害赔偿工作机制。本年度，启动生态环境损害赔偿案件7件，通过磋商等方式，推动生态环境损害得到及时修复，切实维护生态环境安全。

（四）坚持严格规范公正文明执法。严格按要求落实行政执法“三项制度”，按照《湖南省生态环境行政处罚自由裁量规则和基准》执行行政裁量权基准，按要求开展行政执法案卷评查工作，确保处罚得当、有据可依。及时办理12345政务服务热线信访投诉，依程序处理反馈信访投诉174件。坚持依法治污，开展固体废物检查等各类专项执法检查和整治行动，全力推进环境污染治理，严厉打击各类生态环境违法行为。全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体提升，环境执法的社会满意度显著提高。

（五）严格执行生态环保领域包容审慎执法“四张清单”制度。2025年执法工作中，严格贯彻落实生态环保领域包容审慎执法“四张清单”，免于行政处罚及减轻处罚案件2件，指导企业进行信用修复4家。切实推进有温度、有力度、有精度的行政执法，努力将柔性执法贯穿于行政执法全过程，提升人民群众对生态环境行政执法的获得感和满意度。

（六）强化对行政权力的制约和监督。本年度无行政诉讼案件。日常工作中加强行政应诉司法衔接工作。二是落实国家、省、市关于加强和改进行政应诉工作的意见。

（七）全面实行“双随机、一公开”抽查工作机制。为切实加强事中事后监管，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等，依照《永州市生态环境“双随机、一公开”实施细则》，确定“双随机”抽查事项清单，开展随机抽选污染源和执法人员活动。执法人员严格执行“亮码入企”，扫码入企检查共计30余次。入企检查过程中确保企业知情权，规范涉企行政执法行为，现场制作检查笔录，详细记录企业生产状况、污染防治设施建设和运行情况。

（八）积极推进法治宣传教育。以“六五环境日”“民法典宣传月”“宪法宣传月”等重要时间节点为契机，开展主题宣传活动。发放各类宣传资料5000余份，帮助解决问题10余个，营造浓厚的环保法治宣传氛围。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治宣传教育的针对性还需进一步提高。目前法治宣传教育活动已多样化开展，但在宣传内容和方式上还存在不足，部分群众和企业对环保法律法规的知晓度和认同感不高，针对性还需进一步加强。

二是队伍人员亟需补充，队伍建设仍需提高，虽然我们开展了一系列培训活动，但仍有部分监管人员业务水平不高、执法能力不强，需要进一步加强培训和指导。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将习近平法治思想列入党组理论中心组学习重要内容，带头学习、率先垂范，引导广大党员干部准确把握丰富内涵，不断增强法治意识和法治素养。坚持学用结合、知行合一，将习近平法治思想贯穿于决策、执行、监督全过程，确保各项工作在法治轨道上运行。今年以来，围绕习近平法治思想及我局制定的领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，先后学习了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《中华人民共和国宪法》等。

（二）深入打好污染防治攻坚战

一是持续深化生态环境领域改革创新，巩固提升生态环境质量，推进美丽新田建设各项任务落地。二是贯彻落实优化营商环境实施方案，通过提前研判、主动帮扶、落实创新举措，全力支持区域内重大项目发展。三是坚决守牢环境安全底线，深入推进危废、固废全过程信息化监管，推进危废重点环境管理单位规范化建设，提升全区企事业单位生态环境领域风险防范能力。四是强化环境执法监管，严格规范公正文明执法，聚焦重点区域、重点领域、重点行业和重点时段，持续开展专项执法检查，严厉打击生态环境违法行为。

（三）落实法律顾问制度

充分发挥法律顾问在重大行政事务中的法律保障作用，重大决策事项充分听取法律顾问意见，有效降低决策风险。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治宣传教育，提升法治水平。一是运用新媒体新技术，深入开展习近平法治思想宣传，推动习近平法治思想深入人心。二是持续做好“谁执法谁普法”工作，结合“6.5”环境日、“12.4”国家宪法日，开展普法宣传活动，确保宣传效果。

（二）依法行政，提高决策和执法水平。一是坚持依法决策，认真执行重大事项集体讨论制度。切实加强对权力的民主监督与制约，实现决策的科学化、民主化，促进依法行政。二是深入落实三项制度，进一步规范行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度的全面落实。三是开展行政执法专业培训，提升法制人员和执法人员法制素养和执法水平。四是积极参与案卷评查活动，提高办案数量和质量，推进执法工作提质增效。

（三）严格规范执法，提升执法公信力。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范行政执法流程，强化行政执法与刑事司法衔接，按要求落实行政执法信息化建设。严格落实行政执法“三项制度”，执行《湖南省生态环境行政处罚自由裁量规则和基准》，开展行政执法案卷评查工作。

  永州市生态环境局新田县分局

2026年1月20日