为深入贯彻落实国家、省、市关于加强新时代高技能人才队伍建设的系列决策部署，健全县域高技能人才培育体系，规范技能大师工作室建设、运营与管理工作，充分发挥高技能领军人才在技术引领、技艺传承、人才培育等方面的作用，助力全县产业转型升级和实体经济高质量发展，新田县人社局联合县财政局印发《新田县技能大师工作室建设项目实施管理办法》（以下简称《办法》）。为方便社会各界、各企业单位准确理解、充分用好政策，现就《办法》的出台背景、核心内容、实施要点及重要意义作权威解读如下：

一、出台背景与政策依据

当前，新田县正处于产业结构优化、产业能级提升的关键攻坚期，全县现代化产业体系构建、重点产业链培育、新兴产业发展对高素质、高技能产业人才的需求持续攀升。此前，我县尚未出台针对技能大师工作室建设、管理、考评、退出的专项规范性文件，存在人才培育模式单一、技能平台建设不规范、项目管理碎片化、资金使用监管机制不完善等问题，一定程度上制约了高技能人才集聚、技艺传承创新和产业技能人才梯队建设。

为补齐县域高技能人才制度短板，打通省市人才政策落地“最后一公里”，构建标准化、闭环式的技能大师工作室全流程管理体系，结合我县产业发展实际和技能人才工作现状，县人社局联合县财政局立足职能、统筹谋划，制定出台本《办法》，全面规范工作室申报评审、建设运营、资金使用、绩效评估、动态退出等全链条工作，为县域高技能人才平台建设和人才培育工作提供坚实制度支撑。

二、总体目标与工作原则

（一）总体目标。

以服务县域产业发展为核心，以技能传承、技术攻关、人才培育、成果转化为导向，常态化培育建设一批定位精准、成效显著、示范带动性强的县级技能大师工作室，破解高技能人才短缺、技艺传承断层、企业技术创新乏力等难题，构建县级培育、市级进阶的高技能人才梯队，为全县经济社会高质量发展赋能蓄力。

（二）工作原则。

坚持公开公平、择优遴选、按需建设、规范管理、注重实效、动态监管的原则，聚焦产业需求、突出实绩导向、强化资金监管、压实主体责任，杜绝形式化建设，确保工作室建得成、运行好、有实效、能升级。

三、核心政策内容解读

（一）明确核心定义，厘清功能定位

《办法》清晰界定了技能大师和技能大师工作室的官方定义，明确了平台核心职能。其中，技能大师特指在县域各行业领域技能拔尖、技艺精湛、创新能力突出、行业影响力较强，能够全职牵头负责工作室日常运营、人才培养、技术攻关的优秀高技能人才。技能大师工作室是经官方申报评审、备案确定的县级高技能人才培育、技术攻关、技艺传承专项平台，核心承担带徒传技、技能研修、技术攻关、技艺创新、成果推广、行业赋能六大职能，精准对接县域产业技能人才培育需求。

（二）聚焦产业导向，精准对接发展需求

本次政策立足新田县产业发展大局，紧扣我市“3×2”现代化产业体系建设部署，明确工作室建设重点聚焦优势产业集群、重点产业链、先进制造业、现代服务业及社会发展急需紧缺技能领域，杜绝盲目建设、无序建设。所有立项建设的工作室必须贴合县域产业痛点、企业发展难点、人才培育短板，确保项目建设与县域经济发展、产业升级、企业需求同频共振，切实发挥技能平台赋能产业发展的实质性作用。

（三）优化申报标准，拓宽人才培育通道

《办法》打破“唯证书、唯奖项”的传统评价壁垒，实行分层分类、多元包容的申报准入机制，兼顾产业实用型人才和传统工艺传承人才。一是设置四类技能大师准入条件，全面覆盖各级技能荣誉获得者、一线创新技能人才、传统工艺传承人等各类群体，最大限度挖掘县域优质技能人才资源；二是明确企业硬性要求，规定企业高技能人才培养支出占职工教育经费比例不低于50%，压实企业人才培育主体责任。三是规范评审流程，由县人社局、县财政局联合组建专家评审组，全程秉持公开、公平、公正原则，严格审核、择优遴选，对申报材料弄虚作假、资质不符的实行“一票否决”，严把工作室建设准入关口。

（四）明确资金保障，规范经费使用管理

政策明确县级财政专项扶持标准，对获批的县级技能大师工作室，给予最高4万元建设补助资金，资金从就业补助资金中专项列支。补助资金主要用于工作室培训设备购置、技能教材及耗材采购、技能交流研讨、技艺推广、人才培育等相关支出。

《办法》同时建立“财政补助+单位配套”双重保障机制，要求工作室依托单位足额配套运营资金，保障工作室常态化运行。资金管理严格实行专款专用、项目化运作、全过程监管，严禁任何单位和个人挤占、挪用、截留专项补助资金，切实筑牢财政资金安全防线，确保资金全部用于人才培育和平台建设。

（五）健全考评机制，实行闭环动态管理

为杜绝重申报、轻建设、无成效等问题，《办法》建立建设期目标考核、日常监督检查、年度绩效评估、动态退出惩戒的全生命周期闭环管理制度。明确工作室2年建设期的硬性目标，要求年均培育4名及以上中级工及以上层级的青年技能骨干，常态化开展技术攻关、工艺改良、技艺总结、成果推广等工作。

强化动态奖惩管理，对未按期完成建设目标、长期停滞停运、资金使用不规范、考评不合格的工作室，坚决予以摘牌撤销，并依规采取限制申报、追责问责等惩戒措施。同时建立正向激励机制，对绩效考评优秀、示范作用突出的工作室，优先推荐申报市级技能大师工作室，畅通“县级培育、市级升级”的人才平台晋升通道，构建梯次化技能平台培育体系。

四、政策实施意义

本次《办法》的出台实施，填补了新田县技能大师工作室规范化、制度化管理的政策空白，标志着我县高技能人才队伍建设工作迈入标准化、精细化、常态化发展新阶段。通过建立“人社牵头、财政监管、企业落实、人才主导”的联动工作机制，既压实了部门监管责任和企业培育责任，又有效激活了县域高技能人才的创新创造活力。

下一步，我县将以《办法》实施为契机，持续规范技能大师工作室建设运营，充分发挥高技能领军人才传帮带作用，大力培育本土高素质技能人才队伍，推动传统技艺传承、产业技术革新、技能成果转化，持续夯实县域产业发展人才根基，为新田县经济社会高质量发展、产业转型升级提供强有力的技能人才支撑。

五、实施时间与解释权限

实施时间：本办法自2025年5月30日起正式施行，试行期限两年。

解释权限：本办法由新田县人力资源和社会保障局负责解释。